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發(fā)文單位： 山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會
生效日期： 2021-09-30
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摘要 山西省公布新的人口與生育條例
?。?999年4月6日山西省第九屆人民代表大會第二次會議通過2002年9月28日根據(jù)山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議關(guān)于
修改《山西省計劃生育條例》的決定第一次修正2008年11月28日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議第一次修訂
2014年5月29日根據(jù)山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議關(guān)于修改《山西省人口和計劃生育條例》的決定第二次修正
2016年1月20日根據(jù)山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議關(guān)于修改《山西省人口和計劃生育條例》的決定第三次修正
2021年9月29日山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議第二次修訂）
第一章 總則
第一條 為了促進人口長期均衡發(fā)展，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及戶籍在本省的公民。
流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主。
第三條 實施計劃生育基本國策是全社會的共同責(zé)任。
開展人口和計劃生育工作，應(yīng)當(dāng)堅持人口與發(fā)展綜合決策，堅持國家指導(dǎo)與群眾自愿、宣傳教育與利益導(dǎo)向、依法管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，采取綜合措施，調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。
第四條 公民有依法實行計劃生育的義務(wù)。公民實行計劃生育享有的合法權(quán)益受法律保護。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人口發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將人口和計劃生育工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，制定和完善有利于統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等問題的政策，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好人口和計劃生育工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處負責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口和計劃生育工作，貫徹落實人口和計劃生育實施方案。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極生育支持措施，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。
第七條 人口和計劃生育工作實行目標(biāo)管理責(zé)任制。
各級人民政府的主要負責(zé)人是本行政區(qū)域人口和計劃生育工作的第一責(zé)任人。
人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制的實施情況，應(yīng)當(dāng)作為考核各級人民政府及其主要負責(zé)人政績的重要內(nèi)容。
第八條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理本行政區(qū)域的人口和計劃生育工作。
縣級以上人民政府其他部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，做好有關(guān)的人口和計劃生育工作。
第九條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好人口和計劃生育工作。
機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)安排必要的工作經(jīng)費，做好本單位的人口和計劃生育工作。
第十條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會和計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及公民，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口和計劃生育工作。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒體負有開展人口和計劃生育的社會公益性宣傳的義務(wù)。
第二章 計劃生育服務(wù)
第十一條 提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。
夫妻現(xiàn)有三個子女，其中一個子女因意外原因或者患有非遺傳性疾病，經(jīng)鑒定為殘疾的，可以再生育一個子女。再婚夫妻再婚前生育的子女，不合并計算。
第十二條 夫妻生育子女的，應(yīng)當(dāng)?shù)揭环綉艏诘鼗蛘攥F(xiàn)居住地村（居）民委員會免費辦理生育服務(wù)登記，也可以網(wǎng)上申請登記。申請人應(yīng)當(dāng)提供真實、有效的證明材料。
生育服務(wù)登記內(nèi)容包括夫妻雙方基本信息、婚姻信息、居住信息、現(xiàn)子女信息等。
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)提高生育服務(wù)登記管理規(guī)范化、便利化水平。
第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)健全計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進各級婦幼保健機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，加強危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治能力及兒科建設(shè)。
鼓勵計劃生育新技術(shù)、新藥具的研究、應(yīng)用和推廣。
第十五條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。
第十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)施行計劃生育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守與執(zhí)業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)常規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和管理制度，保障受術(shù)者的安全和健康。
禁止個體行醫(yī)者和未取得執(zhí)業(yè)資格的人員施行計劃生育手術(shù)。
第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，落實三級預(yù)防措施，做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療和康復(fù)救助工作。
第十八條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)依法做好下列工作：
?。ㄒ唬┢占氨茉?、節(jié)育、優(yōu)生、優(yōu)育和生殖保健知識，開展出生缺陷防控咨詢；
（二）開展婚前保健、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查和診斷，加強圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化管理服務(wù)和多學(xué)科協(xié)作；
（三）開展新生兒疾病篩查、診斷、治療；
?。ㄋ模╅_展對兒童青少年近視、營養(yǎng)不均衡、齲齒等風(fēng)險因素和疾病的篩查、診斷、干預(yù)；
（五）指導(dǎo)公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕、節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠；
?。╅_展不孕不育診療；
?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他工作。
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展免費婚前醫(yī)學(xué)檢查工作。
夫妻一方患有醫(yī)學(xué)上認為不宜生育的遺傳性疾病的，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)告知，并指導(dǎo)其采取安全、有效的避孕、節(jié)育措施；已經(jīng)懷孕的，應(yīng)當(dāng)告知其終止妊娠。
對產(chǎn)前診斷其胎兒患有嚴(yán)重遺傳性疾病或者嚴(yán)重缺陷的孕婦，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。
育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕、節(jié)育措施。
第二十條 在國家實施一對夫妻可以生育三個子女政策之前夫妻一方接受絕育手術(shù)，符合本條例規(guī)定要求生育的，由受術(shù)者提出申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門批準(zhǔn)，可以施行復(fù)通手術(shù)，費用從免費基本避孕服務(wù)項目經(jīng)費中支付。
第二十一條 在國家實施一對夫妻可以生育三個子女政策之前，經(jīng)依法鑒定確因計劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥的，給予免費治療，治療費用由縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)。治療后仍不能從事重體力勞動的，所在單位或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在工作和生活上予以照顧；喪失勞動能力、生活確有困難的，民政部門應(yīng)當(dāng)給予社會救助。
第二十二條 嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。
第二十三條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)國家免費提供的避孕藥具發(fā)放、供應(yīng)的管理。
第三章 獎勵和社會保障
第二十四條 婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動保護并可以獲得幫助和補償；用人單位不得降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障婦女就業(yè)合法權(quán)益，為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務(wù)。
第二十五條 依法辦理結(jié)婚登記的夫妻可以享受婚假三十日；符合本條例規(guī)定生育子女的，女方在享受國家和本省規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，獎勵延長產(chǎn)假六十日，男方享受護理假十五日?；榧佟a(chǎn)假、護理假期間，享受與在崗人員同等的待遇。
符合本條例規(guī)定生育且子女不滿三周歲的，夫妻雙方所在單位分別給予每年十五日的育兒假。育兒假期間，可以享受與在崗人員同等的待遇。
符合本條例規(guī)定生育且子女不滿三周歲的，夫妻雙方所在單位可以分別每月發(fā)放不低于二百元的嬰幼兒保教費。
符合本條例規(guī)定生育的農(nóng)業(yè)人口，村民委員會可以給予一定的獎勵。
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，依法完善土地、住房、財政、金融、人才等支持措施，建立托育服務(wù)多元供給體系。
鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦托育機構(gòu)，支持幼兒園和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)，支持家政企業(yè)擴大育兒服務(wù)。
第二十七條 托育機構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并依法向縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對托育機構(gòu)的監(jiān)管，建立健全登記備案、信息公示、評估、應(yīng)急處置等監(jiān)管制度。
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中,建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動場所及配套服務(wù)設(shè)施。
公共場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置母嬰設(shè)施,女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施，為孕婦休息、嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。
第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導(dǎo)，增強家庭的科學(xué)育兒能力。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為嬰幼兒家庭開展預(yù)防接種、疾病防控等服務(wù)，提供膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育等健康指導(dǎo)。
第三十條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育或者依法只收養(yǎng)一個子女的夫妻，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，享受下列獎勵和優(yōu)待:
?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)人口從領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》起到六十周歲止，非農(nóng)業(yè)人口從領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》起到獨生子女十六周歲止，按月各給予夫妻雙方不低于五十元的獨生子女父母獎勵費；
?。ǘ┳优雸@、接受教育、就醫(yī)時，雙方所在單位可以給予一定補貼；
?。ㄈ┩诵輹r所在單位可以按照其上年度在崗職工平均工資收入的百分之三十給予一次性獎勵；
?。ㄋ模┠隄M六十周歲后住院治療的，子女所在單位應(yīng)當(dāng)支持照料陪護，給予子女每年不超過十五日的照料假。照料假期間，可以享受與在崗人員同等的待遇。
第三十一條 按照本條例第三十條規(guī)定享受獎勵和優(yōu)待的夫妻，一方或者雙方為農(nóng)業(yè)人口的，還享受下列優(yōu)待:
（一）優(yōu)先在項目、資金、技術(shù)等方面予以扶持；
（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水利、科技、供銷等部門在技術(shù)服務(wù)、提供信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等方面予以優(yōu)待；
（三）在勞務(wù)輸出或者招工時，同等條件下優(yōu)先安排其家庭勞動力；
（四）參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險時，縣（市、區(qū)）人民政府可以對獨生子女家庭個人籌資部分給予資助；
?。ㄎ澹﹥?yōu)先批給宅基地；
?。┘w收益以人均分配的，增加一人份的份額，以戶計發(fā)的應(yīng)當(dāng)高出戶均標(biāo)準(zhǔn)百分之二十以上的額度；
?。ㄆ撸┓蚱揠p方均為農(nóng)業(yè)人口，其子女在接受義務(wù)教育期間寄宿的，由縣（市、區(qū)）人民政府給予寄宿和生活補助；
?。ò耍┛h（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的其他優(yōu)待。
在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口，已有兩個女孩，一方接受絕育手術(shù)的，參照前款規(guī)定給予優(yōu)待。
第三十二條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，夫妻符合規(guī)定可以生育第二個子女，但自愿終身只生育一個子女，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》且子女滿十周歲的，按照有關(guān)規(guī)定由縣級以上人民政府給予一千元至三千元的一次性獎勵金；夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口的，給予不低于五千元的一次性獎勵金。
第三十三條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育或者依法只收養(yǎng)一個子女，且領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女死亡或者被依法鑒定為二級以上殘疾的，由人民政府按照不低于五千元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助；獨生子女死亡或者被依法鑒定為三級以上殘疾，從女方滿四十九周歲起，由人民政府按照有關(guān)規(guī)定分別給予每人每月不低于六百五十元、五百五十元的特別扶助金。
符合前款規(guī)定的夫妻，其獨生子女死亡或者因傷（病）殘喪失勞動能力的，可以依法享受特困人員供養(yǎng)待遇，并優(yōu)先進入特困人員供養(yǎng)機構(gòu)。
符合第一款規(guī)定的人群，政府投資興建的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障服務(wù)需求，指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)先便利醫(yī)療服務(wù)。
第三十四條 夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口，在國家提倡一對夫妻生育兩個子女之前，符合計劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定生育，在國家提倡一對夫妻生育兩個子女之后沒有生育或者收養(yǎng)子女且具有下列情形之一的，從六十周歲起由人民政府給予每人每月不低于八十元的獎勵扶助金，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定:
?。ㄒ唬┲挥幸粋€子女的；
（二）只有兩個女孩的；
（三）國家和省規(guī)定的其他情形。
第三十五條 獨生子女父母獎勵費、一次性獎勵金、特別扶助金以及獎勵扶助金的具體發(fā)放辦法由省人民政府制定。
第三十六條 夫妻領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，享受各項優(yōu)待和獎勵后生育或者收養(yǎng)第二個子女的，收回證件，并從生育或者收養(yǎng)第二個子女之月起停止享受優(yōu)待和獎勵。
第三十七條 完成人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)的人民政府及其主要負責(zé)人，以及在人口和計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人，由上級人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第四章 綜合管理
第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃和本條例規(guī)定，制定人口和計劃生育實施方案并組織實施。
縣級以上人民政府及其部門制定與人口有關(guān)的規(guī)范性文件時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮人口和計劃生育工作。
第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立人口信息資源共享制度。
衛(wèi)生健康、教育、公安、民政、人力資源和社會保障、統(tǒng)計、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)作，按照有關(guān)規(guī)定促進人口服務(wù)基礎(chǔ)信息融合共享、動態(tài)更新。
第四十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)至少配備一名人口和計劃生育工作專職人員，負責(zé)人口和計劃生育的具體工作。
城市建立屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)的人口和計劃生育服務(wù)和管理機制。
第四十一條 各級人民政府及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和程序開展人口和計劃生育工作，不得侵犯公民的合法權(quán)益。
依法執(zhí)行人口和計劃生育公務(wù)受法律保護，任何組織和個人不得阻礙。
第四十二條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)宣傳人口和計劃生育法律、法規(guī)，將人口和計劃生育工作納入村（居）民自治內(nèi)容，教育和督促村（居）民履行計劃生育義務(wù)，配備一名以上人口和計劃生育服務(wù)員，承辦人口和計劃生育的具體工作。
村民委員會人口和計劃生育服務(wù)員的報酬應(yīng)當(dāng)不低于所在村民委員會的主要負責(zé)人報酬的百分之八十。居民委員會人口和計劃生育服務(wù)員應(yīng)當(dāng)享受國家和省規(guī)定的社會保障待遇，其報酬不得低于所在縣（市、區(qū)）的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
對正常離崗的多年從事計劃生育工作的農(nóng)村計劃生育服務(wù)員，給予一定的生活補助，具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。
第四十三條 機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的人口和計劃生育工作，由其法定代表人或者主要負責(zé)人負責(zé)。
機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)教育和督促本單位人員履行計劃生育義務(wù)，執(zhí)行本條例規(guī)定的優(yōu)待、獎勵措施，確定人口和計劃生育工作機構(gòu)和專（兼）職人員，承辦人口和計劃生育的具體工作。
第四十四條 人口和計劃生育統(tǒng)計應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確。任何組織和個人不得虛報、瞞報、偽造、篡改人口和計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
第五章 法律責(zé)任
第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
（一）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；
（二）非法施行計劃生育手術(shù)的。
第四十六條 托育機構(gòu)違反托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止托育服務(wù)，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
托育機構(gòu)有虐待嬰幼兒行為的，其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員終身不得從事嬰幼兒照護服務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，不履行協(xié)助人口和計劃生育管理義務(wù)的，由縣級以上人民政府責(zé)令改正，并給予通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六章 附則
第四十八條 本條例自公布之日起施行。
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摘要 提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女
(1990年6月16日江西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過1995年6月30日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議第一次修訂1997年6月20日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議第二次修訂2002年7月29日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議第三次修訂2009年3月27日江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議第四次修訂2014年1月16日江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議第一次修正2016年1月20日江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議第二次修正2018年5月31日江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議第三次修正2021年9月29日江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議第四次修正)
目錄
第一章 總則
第二章 生育調(diào)節(jié)
第三章 計劃生育服務(wù)
第四章 管理責(zé)任
第五章 保障與獎勵
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，推動實現(xiàn)適度生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展，維護公民合法權(quán)益，促進家庭幸福與社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 戶籍或者居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的中國公民、本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 實行計劃生育是國家的基本國策。公民有合法生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責(zé)任。公民實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。
提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。
夫妻有一方為其他省、自治區(qū)、直轄市戶籍的，本省關(guān)于再生育子女的規(guī)定與其他省、自治區(qū)、直轄市不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。
第四條 開展人口與計劃生育工作，應(yīng)當(dāng)堅持與發(fā)展經(jīng)濟、幫助群眾勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合，堅持與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。
開展人口與計劃生育工作，應(yīng)當(dāng)依靠宣傳教育、科技進步、綜合服務(wù)，建立健全獎勵和社會保障制度。
第五條 各級人民政府及其工作人員在推行人口與計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。
衛(wèi)生健康主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育事業(yè)費納入本級財政預(yù)算，并逐步增加投入，保證人口與計劃生育工作的正常開展。
任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經(jīng)費。
鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。
第七條工會、共青團、婦聯(lián)和計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。
第二章 生育調(diào)節(jié)
第八條 實行生育登記服務(wù)制度。生育子女的夫妻，分娩前后可以通過生育服務(wù)網(wǎng)上系統(tǒng)辦理生育登記，或者憑結(jié)婚證、戶口簿、身份證(含電子證照)，到夫妻一方戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)登記，享受免費基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，接受生殖保健服務(wù)。
第九條 已生育三個子女的夫妻，有子女死亡或者經(jīng)鑒定為殘疾的，可以根據(jù)本條例第三條的規(guī)定等額再生育。
依法收養(yǎng)子女的夫妻或者再婚夫妻，可以生育三個子女。
第十條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門許可的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷工作，預(yù)防或者減少出生缺陷發(fā)生，提高出生嬰兒健康水平；對產(chǎn)前診斷胎兒患有嚴(yán)重遺傳性疾病或者嚴(yán)重缺陷的孕婦，應(yīng)當(dāng)提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門許可的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對夫妻一方檢查后確診其患有醫(yī)學(xué)上認為不宜生育疾病的，應(yīng)當(dāng)提出落實避孕節(jié)育措施的醫(yī)學(xué)建議；對已懷孕的，應(yīng)當(dāng)提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。
生育過經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定屬非遺傳性殘疾嬰兒的，再次妊娠前，夫妻雙方應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定到醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受優(yōu)生指導(dǎo)和優(yōu)生檢測。
第十一條 禁止任何單位和個人采取技術(shù)手段對胎兒進行性別鑒定。但是，對懷疑胎兒可能為伴性遺傳病等其他疾病，醫(yī)學(xué)上確有需要進行性別鑒定的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具證明，并經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門批準(zhǔn)，到省人民政府衛(wèi)生健康主管部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行性別鑒定。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立對孕婦的B型超聲檢查和其他能夠鑒定胎兒性別的技術(shù)檢查的登記制度，登記檢查原因及檢查結(jié)果等事項，并由兩名以上醫(yī)務(wù)人員在登記表上簽名。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有義務(wù)向衛(wèi)生健康主管部門提供前款規(guī)定的有關(guān)登記資料。
第十二條 禁止非醫(yī)學(xué)需要的性別選擇性引產(chǎn)。
禁止任何單位和個人組織、介紹妊娠婦女進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)。
省衛(wèi)生健康主管部門以及藥品監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)分別制定針對運用有關(guān)技術(shù)手段進行胎兒性別鑒定、人工終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品的管理制度，并定期組織檢查。
第十三條 育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。施行避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。
第三章 計劃生育服務(wù)
第十四條 衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)計劃生育技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生管理和指導(dǎo)工作。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育，對育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，承擔(dān)計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，規(guī)范開展不孕不育癥診療。
第十五條 各級財政應(yīng)當(dāng)保證國家規(guī)定免費的計劃生育技術(shù)服務(wù)項目所需費用，但已參加生育保險的國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工除外。
免費提供的技術(shù)服務(wù)范圍包括：一般避孕藥具、環(huán)孕檢、放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育手術(shù)、人工終止妊娠手術(shù)。
國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工的計劃生育醫(yī)療費用，已參加生育保險的，從職工基本醫(yī)療保險基金中支付；未參加生育保險的，由其所在單位支付。
農(nóng)民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶的計劃生育醫(yī)療費用由其所在的縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門結(jié)算，從計劃生育事業(yè)費中支付。
第十六條 各級衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級藥品監(jiān)督主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育避孕藥具市場進行監(jiān)督與管理。
藥品零售企業(yè)不得銷售終止妊娠藥品，藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機構(gòu)和個人。
禁止銷售國家免費提供的計劃生育避孕藥具。
第十七條 經(jīng)依法鑒定屬計劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行治療，治療費按照節(jié)育手術(shù)費支付辦法處理。
第四章管理責(zé)任
第十八條 建立與完善依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的人口與計劃生育工作機制。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際，制定本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，同時根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。人口與計劃生育實施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，加強母嬰保健和嬰幼兒照護服務(wù)，促進家庭發(fā)展的措施。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行人口均衡發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制。
第十九條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作，其主要職責(zé)是：
(一)結(jié)合本地實際，貫徹執(zhí)行人口與計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；
(二)在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)實施人口與計劃生育實施方案的日常工作，開展經(jīng)常性的宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理工作；
(三)加強基層基礎(chǔ)工作和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法建立計劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作隊伍。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立人口與計劃生育工作協(xié)調(diào)制度。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)各司其職，互相配合，負責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作，其主要職責(zé)是：
(一)根據(jù)本級政府確定的職責(zé)分工，結(jié)合本部門業(yè)務(wù)特點，與衛(wèi)生健康主管部門共同做好人口與計劃生育工作；
(二)結(jié)合本部門職能，研究、制定有利于人口與計劃生育工作的相關(guān)社會經(jīng)濟政策及措施；
(三)根據(jù)本部門人口與計劃生育職責(zé)制定相應(yīng)的措施與辦法，并負責(zé)組織實施和對下級督促指導(dǎo)。
第二十一條 實行人口與計劃生育情況通報制度。
縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在每月初將新生兒戶籍登記資料通報同級衛(wèi)生健康主管部門。
縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在每月初將婚姻登記和收養(yǎng)登記相關(guān)資料通報同級衛(wèi)生健康主管部門。
第二十二條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)住院分娩實行實名登記制度。產(chǎn)婦分娩所在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每季度末將產(chǎn)婦姓名等相關(guān)情況向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康主管部門報告。
第二十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責(zé)管理本轄區(qū)的人口與計劃生育工作，設(shè)立人口和計劃生育工作機構(gòu)并配備專職計劃生育工作人員。
第二十四條 村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好人口與計劃生育工作，將人口與計劃生育工作納入村(居)民自治內(nèi)容；
村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)有專人負責(zé)人口與計劃生育工作，并合理解決其報酬。村(居)民委員會依法開展下列人口與計劃生育工作：
(一)向轄區(qū)內(nèi)村(居)民宣傳人口與計劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，普及人口與計劃生育科學(xué)知識；
(二)及時向人民政府衛(wèi)生健康主管部門或者工作機構(gòu)通報轄區(qū)內(nèi)人口與計劃生育工作的情況；
(三)維護實行計劃生育公民的合法權(quán)益，落實法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵與優(yōu)待的規(guī)定；
(四)組織村(居)民參與制定和實施人口與計劃生育工作方案；
(五)對人民政府及其衛(wèi)生健康主管部門開展人口與計劃生育工作實施監(jiān)督。
第二十五條 建立屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)的城市人口與計劃生育管理機制。
市區(qū)人民政府、街道辦事處、居民委員會統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)各機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及工作、生活在本轄區(qū)的常住人口、暫住人口的人口與計劃生育工作，承擔(dān)宣傳動員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、綜合服務(wù)的職能。
城市人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)依托社區(qū)、面向家庭，廣泛開展計劃生育綜合服務(wù)。
第二十六條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織負有做好本單位人口與計劃生育工作的責(zé)任，保證獎懲與優(yōu)待等措施的落實。
第二十七條 衛(wèi)生健康、教育、科技、文化和旅游、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育工作。
大眾傳媒應(yīng)當(dāng)開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳。
第二十八條 人口與計劃生育統(tǒng)計工作必須嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)的規(guī)定，任何單位和個人不得虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報人口與計劃生育統(tǒng)計資料。
第二十九條 流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。
第五章 保障與獎勵
第三十條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門制定相關(guān)惠民政策時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮計劃生育家庭。
第三十一條 符合法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定結(jié)婚、生育的夫妻，除享受國家規(guī)定的假期外，增加婚假十五日；增加產(chǎn)假九十日，并給予男方護理假三十日；在子女三周歲以下期間，給予夫妻雙方每年各十日育兒假。假期工資和獎金照發(fā)，福利待遇不變。
第三十二條 國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工接受計劃生育手術(shù)的，憑醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的證明，可按照下列規(guī)定休假，假期工資、獎金照發(fā)，福利待遇不變：
(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器的，休假三日，七日內(nèi)不安排重體力勞動；
(二)取宮內(nèi)節(jié)育器的，休假一日；
(三)結(jié)扎或者復(fù)通輸精管的，休假七日；
(四)結(jié)扎或者復(fù)通輸卵管的，休假二十一日；
(五)懷孕不滿三個月施行計劃生育補救措施的，休假二十五日；懷孕三個月以上施行計劃生育補救措施的，休假四十二日。
同時接受兩種計劃生育手術(shù)的，假期合并計算。遇特殊情況需要增加假期的，由縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)確定。
施行計劃生育手術(shù)確需護理的，經(jīng)手術(shù)單位證明，給予其配偶護理假，視為出勤。
第三十三條 縣級以上人民政府采取財政、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔(dān)。
第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，將嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、人才等措施，推動建立普惠托育服務(wù)體系。
第三十五條 居住(小)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施。
新建居住(小)區(qū)按照每千人口不少于十個托位的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施。已建成的居住(小)區(qū)未配套建設(shè)或者建設(shè)的嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施不符合要求的，所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)通過新建、改建、購置、置換、騰退、租賃等方式按照每千人口不少于八個托位的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌配置。
鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦托育機構(gòu)，支持幼兒園和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)。公共場所和女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。托育機構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案。
第三十六條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，只生育一個子女，并已落實節(jié)育措施的夫妻，經(jīng)雙方共同申請，其所在單位或者村(居)民委員會核實，由女方或者男方戶籍所在地縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。
對獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，從其領(lǐng)證之日起至獨生子女十四周歲止，每月發(fā)給獨生子女父母獎勵費。對于城鎮(zhèn)居民中的獨生子女父母，男性滿六十周歲，女性滿五十五周歲，按照一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放計劃生育獎勵金。
夫妻均為國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工的，獨生子女父母獎勵費由雙方所在單位各負擔(dān)50%；夫妻一方為國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工，另一方為農(nóng)民或者城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶的，由國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工所在單位負擔(dān)；夫妻均為農(nóng)民或者城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處解決。
農(nóng)村居民中的獨生子女父母或者生育兩個女孩的父母，按照國家規(guī)定由人民政府發(fā)給獎勵扶助金。
對終身只生育一個子女或者婚后終身無子女的農(nóng)民或者無業(yè)人員，可給予一次性投保獎勵，或者在其年老喪失勞動能力時，由當(dāng)?shù)厝嗣裾图w經(jīng)濟組織通過各種形式給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補助和生活上的照顧。
已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后再生育的，生育后不需退還已領(lǐng)取的獨生子女父母獎勵費。
第三十七條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，只生育一個子女的夫妻患病住院的，其子女所在單位應(yīng)當(dāng)每年給予適當(dāng)?shù)淖o理假。護理假期間工資福利待遇不變。
第三十八條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，農(nóng)村獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻和雙女戶家庭，享受下列優(yōu)待：
(一)優(yōu)先列為重點扶持對象，在鄉(xiāng)村振興項目、資金、技術(shù)等方面給予照顧；
(二)在勞務(wù)輸出時優(yōu)先推薦其家庭勞動力；
(三)多增加一人份的集體福利分配份額；
(四)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個人自繳費用，按照規(guī)定比例由人民政府負擔(dān)；
(五)在分配承包土地、幫助發(fā)展生產(chǎn)和審批宅基地等方面優(yōu)先照顧，獨生子女的宅基地按兩人計算，但不得超過法律、法規(guī)規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)；
(六)當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)待政策。
第三十九條 提倡和鼓勵男方到農(nóng)村的女方家庭結(jié)婚落戶，女方所在地應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予落戶。
第四十條 逐步完善社會保險、醫(yī)療保障、社會福利、社會救助等社會保障制度，促進人口與計劃生育工作，并采取多種社會救助制度幫助農(nóng)村獨女戶、二女絕育戶解決生活困難。
第四十一條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定獲得扶助?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。
第四十二條 對模范實行計劃生育單位和人口與計劃生育工作成績顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵，具體辦法由省人民政府另行制定。對據(jù)實舉報非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)、非法銷售或者使用終止妊娠藥品等違法行為的人員，應(yīng)當(dāng)給予保護和獎勵。
第四十三條 縣級以上人民政府可以設(shè)立人口與計劃生育獎勵專項經(jīng)費，用于對實行計劃生育公民的獎勵和社會保障。經(jīng)費來源于各級人民政府的財政投入以及社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人提供的捐助。
機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)落實本條例規(guī)定的計劃生育獎勵與社會保障措施的經(jīng)費。
第六章 法律責(zé)任
第四十四條 為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得兩倍以上六倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書。對其單位主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
第四十五條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定，組織、介紹妊娠婦女進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得兩倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上兩萬元以下罰款。屬國家工作人員的，依法給予處分。
第四十六條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品，藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機構(gòu)和個人的，由縣級以上人民政府藥品監(jiān)督主管部門沒收違法經(jīng)銷藥品和違法所得，并處違法經(jīng)銷藥品貨值兩倍以上五倍以下罰款。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，不履行協(xié)助計劃生育管理義務(wù)的部門或者單位，由人民政府責(zé)令改正，并予以通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十八條 經(jīng)依法鑒定因施行計劃生育手術(shù)造成身體傷害系施行手術(shù)單位過錯所致，受術(shù)者的治療費由施行手術(shù)的單位承擔(dān)，施行手術(shù)的單位還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；構(gòu)成醫(yī)療事故的，按照國家有關(guān)醫(yī)療事故處理的規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 計劃生育工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；有違法所得的，沒收違法所得：
(一)虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報人口與計劃生育統(tǒng)計資料的；
(二)侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)以及其他合法權(quán)益的；
(三)對舉報人口與計劃生育工作中弄虛作假、徇私舞弊等行為的人員實施打擊報復(fù)的；
(四)截留、貪污、侵占、挪用、私分計劃生育經(jīng)費或者罰款的；
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。第五十條違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十一條 本條例自2009年5月1日起施行。
]]>發(fā)布日期： 2021-10-01
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摘要 提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女
（1998年7月24日貴州省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過1998年7月27日貴州省人民代表大會常務(wù)委員會公告公布施行 根據(jù)2002年9月29日貴州省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過的《貴州省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈貴州省計劃生育條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2009年9月25日貴州省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過的《貴州省人口與計劃生育條例修正案》第二次修正 根據(jù)2014年5月17日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過的《貴州省人口與計劃生育條例修正案》第三次修正 根據(jù)2015年9月25日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過的《貴州省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈貴州省人口與計劃生育條例〉等三件法規(guī)個別條款的決定》第四次修正 根據(jù)2016年3月31日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過的《貴州省人口與計劃生育條例修正案》第五次修正 根據(jù)2018年3月30日貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過的《貴州省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈貴州省人口與計劃生育條例〉等地方性法規(guī)個別條款的決定》第六次修正 根據(jù)2021年9月29日貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過的《貴州省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈貴州省人口與計劃生育條例〉的決定》第七次修正）
目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃與管理
第三章 生育調(diào)節(jié)
第四章 計劃生育服務(wù)
第五章 獎勵與社會保障
第六章 法律責(zé)任
第一章總 則
第一條為了統(tǒng)籌解決人口問題，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，維護公民的合法權(quán)益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責(zé)任。
第四條 實行計劃生育，采取綜合措施，調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進人口長期均衡發(fā)展。
第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)組織本條例的實施。實行人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口與計劃生育工作作為考核主要領(lǐng)導(dǎo)人的重要內(nèi)容。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)把人口與計劃生育經(jīng)費列入財政預(yù)算，隨著財政收入的增長增加對計劃生育事業(yè)的投入，逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平，并予以保障。對鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)給予重點扶持。
企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排經(jīng)費，保證人口與計劃生育工作的開展。
第六條各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。
衛(wèi)生健康主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護。
第七條省人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)全省計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、司法行政、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、民宗、醫(yī)保、市場監(jiān)管、稅務(wù)、文化和旅游﹑新聞出版﹑廣播電視等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。
工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、計劃生育協(xié)會及個體勞動者協(xié)會等人民團體、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。
第八條各級人民政府對在人口與計劃生育工作中有突出成績或者特殊貢獻的組織和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃與管理
第九條縣級以上人民政府根據(jù)上一級人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃和年度人口計劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第十條縣級以上人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃和年度人口計劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。
人口與計劃生育實施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，加強母嬰保健和嬰幼兒照護服務(wù)，促進家庭發(fā)展的措施。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)組織開展人口與計劃生育實施方案的日常工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。
村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好計劃生育工作。村（居）民委員會可以配備計劃生育管理服務(wù)人員，村民小組可以設(shè)育齡婦女組長和計劃生育中心戶戶長，協(xié)助村（居）民委員會開展計劃生育的具體管理和服務(wù)工作；育齡婦女組長和計劃生育中心戶戶長由村民推選。
第十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府負責(zé)、部門配合、群眾參與的綜合治理出生人口性別比失衡工作機制，明確專（兼）職人員，實施綜合治理過程評估和責(zé)任考核。
第十二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃，建立健全出生缺陷干預(yù)防治網(wǎng)絡(luò)，加強出生缺陷干預(yù)能力建設(shè)，實施出生缺陷干預(yù)。
第十三條流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主。
第十四條國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的計劃生育管理工作，實行主要領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)制，并接受所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)及衛(wèi)生健康主管部門的檢查、監(jiān)督。
實行人口與計劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，并接受同級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生健康主管部門督查、督導(dǎo)。
第十五條人口與計劃生育統(tǒng)計必須執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》，任何組織和個人不得虛報、瞞報、偽造、篡改和拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
第三章 生育調(diào)節(jié)
第十六條提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。
已生育三個子女，有子女經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門確定的醫(yī)療機構(gòu)診斷為患有非遺傳性疾病，不能成長為正常勞動力的，可以再生育一個子女。
法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形，可以按照規(guī)定再生育子女。
第十七條公民依法結(jié)婚符合法定條件生育子女的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會或者通過在線服務(wù)平臺登記，免費領(lǐng)取生育服務(wù)證。
第十八條夫妻雙方或者一方是歸國華僑或者臺灣、香港、澳門同胞以及涉外婚姻的生育，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 計劃生育服務(wù)
第十九條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，認真履行職責(zé)，做好以下服務(wù)：
（一）對育齡人群開展人口與計劃生育基礎(chǔ)知識宣傳教育，對育齡婦女開展計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，規(guī)范開展不孕不育癥診療；
（二）指導(dǎo)育齡夫妻知情選擇安全、有效、適宜的避孕措施；
（三）做好婚前保健、圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平；
（四）做好與計劃生育有關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
第二十條衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)避孕藥具統(tǒng)一發(fā)放、供應(yīng)的管理，配合有關(guān)部門對避孕藥具市場進行監(jiān)督。
育齡夫妻免費享受孕情、環(huán)情檢查等國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。
第二十一條禁止利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；禁止非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。
第二十二條患有不孕不育癥的夫妻可以到具有開展人類輔助生殖技術(shù)資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)，選擇人類輔助生殖技術(shù)生育子女。
第二十三條施行計劃生育手術(shù)的單位必須具備國家有關(guān)部門規(guī)定的施術(shù)條件，施術(shù)人員必須具備相應(yīng)的技術(shù)能力，并按照手術(shù)常規(guī)施行手術(shù)，確保受術(shù)者的安全和健康。
禁止非法為他人施行計劃生育手術(shù)。
第二十四條計劃生育手術(shù)發(fā)生事故的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第二十五條計劃生育手術(shù)費用、手術(shù)并發(fā)癥的治療費用，受術(shù)者是國家機關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工，參加了統(tǒng)籌地區(qū)生育保險的，其費用在職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金中列支，未參加統(tǒng)籌地區(qū)生育保險的，由用人單位支付；受術(shù)者是其他城鄉(xiāng)居民的，在計劃生育經(jīng)費中開支。
違反手術(shù)常規(guī)施行手術(shù)造成計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的治療費用，由施術(shù)單位承擔(dān)。
第二十六條接受節(jié)育手術(shù)后，需要施行取出宮內(nèi)節(jié)育器、取出皮下埋置劑、輸卵管吻合、輸精管吻合等恢復(fù)生育手術(shù)的，醫(yī)療機構(gòu)可以為其施行手術(shù)。
實行計劃生育的夫妻，施行前款規(guī)定手術(shù)所需的經(jīng)費，按照國家有關(guān)規(guī)定列入財政預(yù)算或者由社會保險予以保障。
第二十七條經(jīng)鑒定確因計劃生育手術(shù)事故喪失勞動能力，導(dǎo)致生活困難的城鄉(xiāng)居民，符合救助條件的，由民政部門負責(zé)社會救助。
第五章 獎勵與社會保障
第二十八條 省人民政府采取財政、保險、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔(dān)。
第二十九條 縣級以上人民政府綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、人才等措施，推動建立普惠托育服務(wù)體系，持續(xù)提升普惠性幼兒園覆蓋率，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性。
鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦托育機構(gòu)，支持幼兒園和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)。
托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行設(shè)置和提供服務(wù)，并向縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案。
衛(wèi)生健康主管部門會同發(fā)展改革、編制、教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門做好托育機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)綜合考慮城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展特點，在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中，采取新建、改建、購置、置換、租賃等方式，配置與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動場所及配套服務(wù)設(shè)施。
公共場所和女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。
第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導(dǎo)，依托婦幼保健機構(gòu)、普惠托育機構(gòu)等普及科學(xué)育兒知識，增強家庭的科學(xué)育兒能力。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為嬰幼兒家庭開展預(yù)防接種、疾病防控等服務(wù)，提供膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育等健康指導(dǎo)。
第三十二條 婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動保護并可以獲得幫助和補償?？h級以上人民政府保障婦女就業(yè)合法權(quán)益，為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務(wù)，開展女職工生育權(quán)益保障監(jiān)督檢查。
第三十三條 國家機關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工依法登記結(jié)婚的，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚假10天；符合政策生育的，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，女方增加產(chǎn)假60天，男方享受護理假15天，3周歲以下嬰幼兒的父母雙方每年享受育兒假各10天；接受節(jié)育手術(shù)的，按照規(guī)定享受休假。在享受以上規(guī)定假期間的工資照發(fā)，福利待遇不變，不影響考勤、考核和晉級、晉職、提薪。
第三十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全計劃生育利益導(dǎo)向機制，扶持幫助計劃生育家庭全面發(fā)展，計劃生育家庭因基本生活困難申請享受城鄉(xiāng)最低生活保障和其他社會保障時，其享受的各種計劃生育獎勵扶助資金和其他優(yōu)惠資金不計入家庭收入。
第三十五條已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，以及依法生育兩個女孩并已落實絕育措施的，繼續(xù)享受原有各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。
第三十六條各級人民政府為農(nóng)村中已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的家庭、生育兩個女孩并已落實絕育措施的家庭和其他實行計劃生育的家庭，推行養(yǎng)老保險制度及提供其他社會保障。
第三十七條縣級人民政府在實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險中，應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的獨生子女戶、生育兩個女孩并已落實絕育措施的二女戶的父母及其未成年子女繳納需要由個人繳納的基本醫(yī)療保險費。
第三十八條已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的家庭，可以享受以下獎勵和優(yōu)惠待遇：
（一）發(fā)給獨生子女父母一次性獎勵費100元至500元，并從領(lǐng)證當(dāng)月起每月領(lǐng)取5元以上的獨生子女保健費，至子女滿14周歲止；
（二）國家機關(guān)工作人員、事業(yè)單位職工按照規(guī)定退休的，按本人退休當(dāng)月基本工資的5%加發(fā)退休補貼，但加發(fā)后的計發(fā)比例不得超過100%，退休補貼可以一次性發(fā)放，企業(yè)職工按照規(guī)定退休的，按退休時基本養(yǎng)老金的5%加發(fā)養(yǎng)老金，具體辦法由省人民政府制定；
（三）在老年人福利、養(yǎng)老服務(wù)等方面給予必要的優(yōu)先和照顧；
（四）獨生子女升學(xué)、勞動就業(yè)、農(nóng)村安排宅基地，在同等條件下優(yōu)先照顧。農(nóng)村獨生子女戶的女孩考生、二女結(jié)扎戶的考生，在參加高考時給予加分的照顧由省人民政府規(guī)定，并根據(jù)國家高考政策的要求適時作出調(diào)整；
（五）有條件的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以酌情補助或者減免獨生子女的入托費、入學(xué)費、醫(yī)療費等；
（六）當(dāng)?shù)匾?guī)定的其他獎勵和優(yōu)惠待遇。
第三十九條獨生子女父母獎勵費和獨生子女保健費由夫妻雙方所在單位各承擔(dān)50％；夫妻一方是國家機關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工，另一方是城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民的，由國家機關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工一方所在單位全部承擔(dān)；夫妻雙方均不是國家機關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工的，由戶籍所在地縣級人民政府承擔(dān)。
第四十條已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助?？h級以上人民政府建立、健全對上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。
第四十一條在縣以下人民政府、街道辦事處、企業(yè)事業(yè)單位計劃生育崗位累計工作20年以上，并獲得國家衛(wèi)生和計劃生育委員會頒發(fā)的《榮譽證書》的專職人員，退休后給予獎勵。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府、街道辦事處、企業(yè)事業(yè)單位從事計劃生育工作的專職（含招聘）人員，可以享受人民政府或者單位發(fā)放的崗位津貼和勞動保護待遇。
第六章 法律責(zé)任
第四十二條 托育機構(gòu)違反托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止托育服務(wù)，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。
托育機構(gòu)有虐待嬰幼兒行為尚不構(gòu)成犯罪的，其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員終身不得從事嬰幼兒照護服務(wù)。
第四十三條對已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻生育第二個子女，二女絕育戶再生育的，停止原享受的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠待遇。
第四十四條單位或者個人違反本條例規(guī)定，不履行計劃生育管理職責(zé)的，由同級人民政府責(zé)令改正，并給予通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十五條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得1萬元以上的，處違法所得2倍以上6倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：
（一）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；
（二）非法為他人施行計劃生育手術(shù)的。
第四十六條國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；有違法所得的，沒收違法所得：
（一）侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；
（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；
（三）索取、收受賄賂的；
（四）截留、克扣、挪用、貪污、私分計劃生育經(jīng)費的；
（五）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。
第四十七條計劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第四十八條有下列行為之一，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門對其進行批評教育并予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：
（一）妨礙衛(wèi)生健康主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；
（二）侮辱、威脅、毆打或者報復(fù)計劃生育工作人員的。
第四十九條公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
]]>發(fā)布日期： 2021-09-29
發(fā)文單位： 江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會
生效日期： 暫無
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失效日期： 暫無
摘要 江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《江蘇省人口與計劃生育條例》的決定
（2002年10月23日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過
根據(jù)2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈江蘇省人口與計劃生育條例〉的決定》第一次修正
根據(jù)2014年3月28日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議《關(guān)于修改〈江蘇省人口與計劃生育條例〉的決定》第二次修正
根據(jù)2016年3月30日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議《關(guān)于修改〈江蘇省人口與計劃生育條例〉的決定》第三次修正
根據(jù)2021年9月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議《關(guān)于修改〈江蘇省人口與計劃生育條例〉的決定》第四次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施
第三章 生育調(diào)節(jié)
第四章 獎勵扶助與社會保障
第五章 計劃生育服務(wù)
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權(quán)益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的公民，以及機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，都必須遵守本條例。
第三條 地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。
縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政府明確的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。
第四條人口與計劃生育工作，實行由地方各級人民政府、部門主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處可以與本管轄區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，簽訂計劃生育管理責(zé)任狀。
第五條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進人口長期均衡發(fā)展；依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進步、綜合服務(wù)、建立健全獎勵扶助制度和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。
地方各級人民政府和相關(guān)部門制定的社會、經(jīng)濟政策，應(yīng)當(dāng)有利于人口與計劃生育工作。
第六條 地方各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。
衛(wèi)生健康主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護。
第七條 公民有生育的權(quán)利，有依法實行計劃生育的義務(wù)。公民實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。
第八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施
第九條縣級以上地方各級人民政府編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定和組織實施人口與計劃生育實施方案。
人口與計劃生育實施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，加強母嬰保健和嬰幼兒照護服務(wù)，促進家庭發(fā)展的具體措施。
第十條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)實施本行政區(qū)域內(nèi)人口與計劃生育實施方案的日常工作。其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，提出人口與計劃生育實施方案的落實措施，共同做好人口與計劃生育工作。
第十一條 發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、公安、人力資源和社會保障、民政、教育、統(tǒng)計、醫(yī)療保障等部門，應(yīng)當(dāng)相互提供有關(guān)人口數(shù)據(jù)，實行信息資源共享。
第十二條 衛(wèi)生健康、教育、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育。
報刊、廣播、電視等大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務(wù)。
第十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處負責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立計劃生育辦公室，配備計劃生育工作人員。
第十四條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好人口與計劃生育工作，將人口與計劃生育工作納入村（居）民自治內(nèi)容，及時公布具體落實方案，接受村（居）民的監(jiān)督。
村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)有負責(zé)管理人口與計劃生育工作的專（兼）職人員。
第十五條 機關(guān)、團體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確一名負責(zé)人，主管本單位的人口與計劃生育工作；企業(yè)的人口與計劃生育工作，實行法定代表人或者企業(yè)負責(zé)人負責(zé)制。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位在人口與計劃生育方面的主要職責(zé)是：
（一）執(zhí)行有關(guān)人口與計劃生育的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）落實人口與計劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育措施及獎勵等各項經(jīng)費；
（三）確定負責(zé)本單位計劃生育工作的機構(gòu)或者專（兼）職人員，督促做好人口與計劃生育日常管理工作；
（四）保障實行計劃生育職工的合法權(quán)益。
第十六條 城市應(yīng)當(dāng)依托社區(qū)，建立屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)的人口與計劃生育工作管理機制，將人口與計劃生育工作納入社區(qū)管理和服務(wù)體系。
第十七條 流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責(zé)管理，以現(xiàn)居住地管理為主。現(xiàn)居住地政府應(yīng)當(dāng)將流入人口納入本地經(jīng)費投入的總?cè)丝诨鶖?shù)計算。
第十八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定將人口與計劃生育經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費；對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)費投入給予重點扶持。
各級財政、審計部門應(yīng)當(dāng)對人口與計劃生育經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督、檢查。
第十九條建立健全避孕藥具免費發(fā)放供應(yīng)管理制度和零售市場經(jīng)營管理制度，具體辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 生育調(diào)節(jié)
第二十條 提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對夫妻可以生育三個子女。
已生育三個子女中，有子女被鑒定為殘疾的，可以再生育子女。具體辦法由省人民政府規(guī)定。
依法收養(yǎng)的子女，執(zhí)行本條例規(guī)定時，不計入生育的子女?dāng)?shù)。
第二十一條 夫妻雙方為歸僑或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民，在本省定居，夫妻雙方所生育的子女不在內(nèi)地定居的，執(zhí)行本條例規(guī)定時，不計入生育的子女?dāng)?shù)。
夫妻一方為本省居民，一方為香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民或者外國人，本省居民的配偶一方婚前已有的子女以及雙方婚后生育的子女不在內(nèi)地定居的，執(zhí)行本條例規(guī)定時，不計入生育的子女?dāng)?shù)。
第二十二條 衛(wèi)生健康主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定實行生育登記服務(wù)制度，做好相關(guān)服務(wù)工作。
第二十三條 育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。
第四章 獎勵扶助與社會保障
第二十四條 依法辦理結(jié)婚登記的夫妻，在享受國家規(guī)定婚假的基礎(chǔ)上，延長婚假十天。
符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，延長產(chǎn)假不少于三十天，男方享受護理假不少于十五天。推動實行父母育兒假制度。產(chǎn)假、護理假和育兒假的具體實施辦法，由省人民政府制定。
前兩款規(guī)定的假期視為出勤，在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇，國家法定休假日不計入前兩款規(guī)定的假期。
用人單位根據(jù)具體情況，可以給予其他優(yōu)惠待遇。
第二十五條 婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動保護并可以獲得幫助和補償。地方各級人民政府保障婦女就業(yè)合法權(quán)益，為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務(wù)。
第二十六條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，采取財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔(dān)。
第二十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)促進嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展，采取綜合措施，推動建立普惠托育服務(wù)體系，發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性。
鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦托育機構(gòu)。支持幼兒園和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)。
托育機構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案。
第二十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)居住社區(qū)建設(shè)改造中，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動場所及配套服務(wù)設(shè)施。
公共場所和女職工比較多的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。
第二十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導(dǎo)，增強家庭科學(xué)育兒能力。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為嬰幼兒家庭開展預(yù)防接種、疾病防控等服務(wù)，提供膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育等健康指導(dǎo)。
第三十條在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，可以按照規(guī)定領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》。
在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，依法收養(yǎng)一個子女后不再生育的，以及依法生育兩個子女，其中一個子女死亡，以后不再生育的，可以按照規(guī)定領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》。
持《獨生子女父母光榮證》者，按照規(guī)定繼續(xù)享受計劃生育家庭老年人相關(guān)獎勵扶助，并在老年人福利、養(yǎng)老服務(wù)等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。
持《獨生子女父母光榮證》者，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全對上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。
第三十一條 持《獨生子女父母光榮證》者，從領(lǐng)證之年起至子女十四周歲止，每年各領(lǐng)取二十元以上的獨生子女父母獎勵金，或者在領(lǐng)證時按照上述標(biāo)準(zhǔn)一次性領(lǐng)取獨生子女父母獎勵金。獎勵金的具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。
獨生子女父母獎勵金的領(lǐng)取，按照以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位人員由其所在單位支付；
（二）農(nóng)村居民由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政支付，縣（市、區(qū)）財政給予適當(dāng)補助；
（三）其他人員由其戶籍所在地的縣（市、區(qū)）財政支付。
第三十二條 持《獨生子女父母光榮證》的職工，在辦理退休手續(xù)后，可以按照其退休前月工資的百分之五每月增發(fā)退休金，也可以由所在單位給予一次性獎勵或者為其辦理補充養(yǎng)老保險，具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。
第三十三條 縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村中只生育一個女孩并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的特困戶優(yōu)先給予救濟和幫助。
第三十四條 地方各級人民政府對實行計劃生育的夫妻或者家庭，在發(fā)展經(jīng)濟、扶貧以及獨生子女入托、入園、入學(xué)、醫(yī)療、安排宅基地等方面制定的獎勵、優(yōu)惠規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
第五章 計劃生育服務(wù)
第三十五條 實行婚前醫(yī)學(xué)檢查，開展有關(guān)遺傳性疾病的常規(guī)篩選，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)依法進行監(jiān)督管理。
第三十六條 鼓勵開展計劃生育生殖健康、提高出生人口素質(zhì)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，提高公民的生殖健康水平。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育，對育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，承擔(dān)計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，規(guī)范開展不孕不育癥診療。
第三十七條 公民享有對避孕方法的知情權(quán)、選擇權(quán)。
計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕措施。
第三十八條禁止利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；禁止非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠。
第三十九條 接受節(jié)育手術(shù)的公民，憑醫(yī)療單位的證明，可以按照規(guī)定享有相應(yīng)的假期。
第四十條實行計劃生育的育齡夫妻免費享受基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。計劃生育技術(shù)服務(wù)的基本項目包括：避孕藥具發(fā)放；孕情、環(huán)情監(jiān)測；放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的醫(yī)學(xué)檢查；人工流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的醫(yī)學(xué)檢查；輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)規(guī)定的醫(yī)學(xué)檢查；計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治。
農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻，所需的計劃生育技術(shù)服務(wù)基本項目費用，由地方人民政府分級負擔(dān)，以縣（市、區(qū)）為主。
城鎮(zhèn)實行計劃生育的職工，所需的計劃生育技術(shù)服務(wù)基本項目費用和生育費用，參加生育保險的，在生育保險基金中支付；未參加生育保險，但已參加基本醫(yī)療保險的，在基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金中支付；未參加生育保險和基本醫(yī)療保險的，由單位支付。實行計劃生育的國家公務(wù)員，所需的計劃生育技術(shù)服務(wù)基本項目費用和生育費用，在醫(yī)療補助經(jīng)費中支付。城鎮(zhèn)其他人員所需的計劃生育技術(shù)服務(wù)基本項目的費用由縣（市、區(qū)）財政支付。
第四十一條 對因施行節(jié)育手術(shù)而引起的并發(fā)癥或者醫(yī)療事故的鑒定與處理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)鑒定為節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的，由縣級以上衛(wèi)生健康主管部門指定的醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)治療。醫(yī)療機構(gòu)證明需要休息的，休息期間視為出勤，不影響工資及福利待遇。經(jīng)勞動鑒定委員會鑒定，完全喪失勞動能力的，由單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾畮椭浒才藕蒙a(chǎn)和生活。
第六章 法律責(zé)任
第四十二條有下列行為之一的，由縣級以上衛(wèi)生健康主管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；
（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的。
第四十三條 托育機構(gòu)違反托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止托育服務(wù)，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
托育機構(gòu)中有虐待嬰幼兒行為的，其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員終身不得從事嬰幼兒照護服務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 不按照本條例規(guī)定履行人口與計劃生育工作職責(zé)的，由縣級人民政府責(zé)令改正，并可以通報批評，對主要負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
第四十五條 國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、侵犯公民合法權(quán)益，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
拒絕、阻礙衛(wèi)生健康主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者侮辱、威脅、毆打依法執(zhí)行公務(wù)的計劃生育工作人員，構(gòu)成治安管理違法行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十六條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定單項管理規(guī)定。
設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本條例制定具體實施辦法。
第四十七條 本條例自2002年12月1日起施行。1990年10月28日江蘇省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過的《江蘇省計劃生育條例》同時廢止。
]]>文件名稱： 四川省人口與計劃生育條例
發(fā)布日期： 2021-10-01
發(fā)文單位： 四川省人民代表大會常務(wù)委員會
生效日期： 暫無
發(fā)文字號： 四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（第96號）
失效日期： 暫無
摘要 四川省發(fā)布最新《人口與計劃生育條例》
四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（第96號）
《四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈四川省人口與計劃生育條例〉的決定》已由四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2021年9月29日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
四川省人民代表大會常務(wù)委員會
2021年9月29日
四川省人口與計劃生育條例
（1987年7月2日四川省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過 根據(jù)1993年12月15日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改〈四川省計劃生育條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈四川省計劃生育條例〉的決定》第二次修正 2002年9月26日四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修訂通過 根據(jù)2004年9月24日四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈四川省人口與計劃生育條例〉的決定》第三次修正 根據(jù)2014年3月20日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《關(guān)于修改〈四川省人口與計劃生育條例〉的決定》第四次修正 根據(jù)2016年1月22日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議《關(guān)于修改〈四川省人口與計劃生育條例〉的決定》第五次修正 根據(jù)2021年9月29日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《關(guān)于修改〈四川省人口與計劃生育條例〉的決定》第六次修正）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結(jié)合四川省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、群眾性自治組織和公民以及戶籍在本省而離開本省行政區(qū)域的公民。
第三條 實行計劃生育是國家的基本國策，是每個公民和全社會的共同責(zé)任。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)以人民為中心，嚴(yán)格執(zhí)行國家優(yōu)化生育政策，調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進人口長期均衡發(fā)展。
公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實行計劃生育中有共同的責(zé)任。
第四條 縣級以上地方人民政府根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃以及上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)堅持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實，推動出臺積極生育支持措施。
第五條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安排落實人口與計劃生育工作經(jīng)費，確保人口與計劃生育工作的需要。
省、市（州）人民政府建立健全對人口與計劃生育工作先進地區(qū)在經(jīng)費上予以激勵的機制；對欠發(fā)達地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的計劃生育工作在經(jīng)費上予以重點扶持。
鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。
任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經(jīng)費、獎勵專項經(jīng)費。
第六條 對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的組織和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第二章 人口與計劃生育管理
第七條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障、統(tǒng)計、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好有關(guān)的人口與計劃生育工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實上級人民政府人口與計劃生育實施方案。
村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好計劃生育工作，將人口與計劃生育納入自治的內(nèi)容。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)有負責(zé)人口與計劃生育工作的人員。
第八條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等群團組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職責(zé)和特點，支持和配合政府做好促進人口發(fā)展、家庭建設(shè)、生育支持等方面的工作。
各級計劃生育協(xié)會應(yīng)當(dāng)做好宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、計劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護、家庭健康促進等工作。
機關(guān)、部隊、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計劃生育工作。
第九條 衛(wèi)生健康、教育、科技、文化、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育。
新聞媒體負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務(wù)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中，以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。
第十條 流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主。
第十一條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康、教育、公安、民政、人力資源社會保障、醫(yī)療保障、統(tǒng)計等部門應(yīng)當(dāng)互相提供有關(guān)人口數(shù)據(jù)，實行人口信息資源共享。
第三章 生育調(diào)節(jié)
第十二條 提倡適齡婚育，優(yōu)生優(yōu)育。
縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門落實生育登記制度，做好生育咨詢指導(dǎo)。
第十三條 一對夫妻可以生育三個子女。符合下列情形之一的，可以再生育子女：
（一）有子女死亡的；
（二）有子女按規(guī)定鑒定為殘疾，醫(yī)學(xué)上認為適宜再生育的。
第十四條 民族自治地方實行計劃生育的具體辦法，由民族自治地方的人民代表大會根據(jù)法律、行政法規(guī)和本條例的基本原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定，報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。
第十五條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。
前款規(guī)定所需經(jīng)費，按照國家有關(guān)規(guī)定列入財政預(yù)算或者由社會保險予以保障。
第四章 計劃生育服務(wù)
第十六條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障公民享有計劃生育服務(wù)，提高公民的生殖健康水平。
育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。
第十七條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)完善婚前保健和孕前保健制度。定點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供免費婚前醫(yī)學(xué)檢查和免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。
第十八條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育，對育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，承擔(dān)計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，規(guī)范開展不孕不育癥診療。
第十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強出生缺陷綜合防治工作，支持產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，預(yù)防和減少出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。建立健全孕產(chǎn)婦、新生兒危重救治體系，保障母嬰安全和健康。科學(xué)規(guī)范開展計劃生育技術(shù)和生殖健康服務(wù)。
第二十條 嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。
第二十一條 經(jīng)縣級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定組鑒定為并發(fā)癥的，在治療期間，國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位在職人員視為出勤，工資福利待遇不變；農(nóng)村居民由基層人民政府給予適當(dāng)優(yōu)待。
第五章 獎勵與社會保障
第二十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度，促進計劃生育。
第二十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實國家財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等生育支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔(dān)。
第二十四條 符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，除法律、法規(guī)規(guī)定外，延長女方生育假六十天，給予男方護理假二十天。生育假、護理假視為出勤，工資福利待遇不變。縣級以上地方人民政府及用人單位應(yīng)當(dāng)保障生育假、護理假待遇落實。
子女三周歲以下的夫妻，每年分別享受累計十天的育兒假，育兒假視為出勤。
第二十五條 婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動保護并可以獲得幫助和補償。縣級以上地方人民政府保障婦女就業(yè)合法權(quán)益，為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務(wù)。
符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，可依法享受生育保險相關(guān)待遇。
第二十六條 縣級以上地方人民政府綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、人才等措施，推動建立普惠托育服務(wù)體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性。
鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦托育機構(gòu)，支持幼兒園和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)。鼓勵有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)。
托育機構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案。
第二十七條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)建立托育機構(gòu)負責(zé)人和保育人員崗位培訓(xùn)制度，組織開展培訓(xùn)。
鼓勵高等院校、職業(yè)院校培養(yǎng)嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)人才。
第二十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動場所及配套服務(wù)設(shè)施。
公共場所和女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。
第二十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導(dǎo)，增強家庭的科學(xué)育兒能力。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為嬰幼兒家庭開展預(yù)防接種、疾病防控等服務(wù)，提供膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育等健康指導(dǎo)。
第三十條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。
領(lǐng)有《獨生子女父母光榮證》的夫妻及其子女、家庭享受的相關(guān)政策不變，具體辦法由省人民政府制定。
在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助，并在老年人福利、養(yǎng)老服務(wù)等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。
第三十一條 獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助?？h級以上地方人民政府建立、健全對上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。
第三十二條 縣級以上地方人民政府建立人口與計劃生育獎勵專項經(jīng)費。獎勵專項經(jīng)費由政府撥款、社會捐助等組成，用于獎勵在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，夫妻雙方均為農(nóng)村居民和享受城市居民最低生活保障人員中的獨生子女父母，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。
第三十三條 地方各級人民政府對農(nóng)村實行計劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持、優(yōu)惠；對實行計劃生育的困難家庭，在涉農(nóng)貸款、以工代賑等方面給予優(yōu)先照顧。
第三十四條 獨生子女父母婚姻變化后未再生育和未收養(yǎng)子女的一方或者雙方，憑原《獨生子女父母光榮證》繼續(xù)享受有關(guān)獎勵和優(yōu)待。
第三十五條 取得《獨生子女父母光榮證》后再生育的，《獨生子女父母光榮證》作廢，停止享受有關(guān)的獎勵和優(yōu)待。
第三十六條 本章規(guī)定的獎勵和社會保障措施，省人民政府、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會及其常務(wù)委員會或者人民政府根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十四條規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法。
第六章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本條例規(guī)定，其他法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條 地方各級人民政府和縣級以上地方人民政府有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，未依法履行計劃生育工作職責(zé)的，由上級機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責(zé)令限期改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十九條 本條例自2002年10月1日起施行。
]]>文件名稱： 省醫(yī)保局辦公室關(guān)于做好支持三孩生育政策醫(yī)療保障工作的通知
發(fā)布日期： 2021-09-27
發(fā)文單位： 貴州省醫(yī)保局
生效日期： 暫無
發(fā)文字號： 暫無
失效日期： 暫無
摘要 結(jié)合貴州省實際，做好支持三孩生育政策醫(yī)療保障工作有關(guān)事項
各市（自治州）醫(yī)療保障局：
為貫徹落實優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決策部署，按照《國家醫(yī)療保障局辦公室關(guān)于做好支持三孩政策生育保險工作的通知》（醫(yī)保辦發(fā)〔2021〕36號）要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好支持三孩生育政策醫(yī)療保障工作有關(guān)事項通知如下：
一、充分保障生育保險待遇
自2021年5月31日起，參加生育保險的女職工生育三孩的，按規(guī)定享受生育保險各項待遇。參加生育保險男職工的配偶，未就業(yè)且未參加基本醫(yī)保的，其生育醫(yī)療費用納入生育保險待遇支付范圍，具體標(biāo)準(zhǔn)由各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)本地實際合理確定。各統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)將《貴州省人口與計劃生育條例》規(guī)定的生育獎勵假納入生育津貼享受范圍，足額發(fā)放生育津貼，不得降低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。各級醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)要按規(guī)定及時、足額支付生育醫(yī)療費用和生育津貼待遇。
二、協(xié)同保障參保城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療待遇
各統(tǒng)籌地區(qū)要將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人員產(chǎn)生的生育醫(yī)療費用按政策規(guī)定納入統(tǒng)籌基金支付范圍。有效落實新生兒動態(tài)參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策，出生后90日內(nèi)參保的，從出生之日起享受醫(yī)保待遇。
三、優(yōu)化生育保險便民服務(wù)
深化“放管服”改革，優(yōu)化生育津貼發(fā)放方式，充分發(fā)揮生育津貼在女職工產(chǎn)休假期間保障基本生活的作用。各級醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)本著減輕參保人員事務(wù)性負擔(dān)的原則，推進生育保險經(jīng)辦工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，除國家醫(yī)保局規(guī)定申領(lǐng)生育津貼需提供的醫(yī)保電子憑證或有效身份證或社保卡、病歷資料、參保人員銀行賬號外，不得額外要求提供其他書面資料，其余事項嚴(yán)格按照貴州省全面推行證明事項告知承諾制的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，最大程度便利參保群眾，不斷提升服務(wù)效能。
四、強化生育保險政策監(jiān)測
各統(tǒng)籌地區(qū)要嚴(yán)格按照“盡力而為、量力而行”的原則，堅持從實際出發(fā)，從保障基本權(quán)益做起，完善醫(yī)?；鸸芾硎褂脙?nèi)控制度，強化生育保險政策監(jiān)測，跟蹤分析基金運行情況和支出結(jié)構(gòu)，加強基金統(tǒng)籌管理使用，有效防范基金運行風(fēng)險，引導(dǎo)參保人員生育保險待遇合理預(yù)期。
遇到重大情況和問題，及時向省醫(yī)保局報告。
相關(guān)政策解讀：《省醫(yī)保局辦公室關(guān)于做好支持三孩生育政策醫(yī)療保障工作的通知》政策解讀
]]>發(fā)布日期： 2021-07-21
發(fā)文單位： 國家衛(wèi)生健康委
生效日期： 暫無
發(fā)文字號： 國衛(wèi)人口發(fā)〔2021〕24號
失效日期： 暫無
摘要 實施三孩生育政策及配套支持措施具有十分重要的意義，有利于改善人口結(jié)構(gòu)，落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委，軍隊計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中直機關(guān)、中央國家機關(guān)人口計生委，委機關(guān)各司局，委直屬和聯(lián)系單位,中國老齡協(xié)會：
為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》），現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、深入學(xué)習(xí)《決定》精神
《決定》是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，著眼于加快推進現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出的一項重大決策?！稕Q定》充分肯定計劃生育政策的偉大成就和歷史貢獻，充分肯定黨的十八大以來調(diào)整完善生育政策取得的顯著成效，強調(diào)適應(yīng)人口形勢新變化、推動高質(zhì)量發(fā)展新要求，兼顧多重政策目標(biāo)，實施三孩生育政策及配套支持措施。
《決定》提出，實施三孩生育政策及配套支持措施具有十分重要的意義，有利于改善人口結(jié)構(gòu)，落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略；有利于保持人力資源稟賦優(yōu)勢，應(yīng)對世界百年未有之大變局；有利于平緩總和生育率下降趨勢，推動實現(xiàn)適度生育水平；有利于鞏固全面建成小康社會成果，促進人與自然和諧共生。
《決定》指出，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心、以均衡為主線、以改革為動力、以法治為保障，實施三孩生育政策及配套支持措施，完善服務(wù)管理制度，提升優(yōu)生優(yōu)育和普惠托育服務(wù)水平，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，增進家庭和諧幸福，推動實現(xiàn)適度生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展。
二、貫徹落實《決定》的重點任務(wù)
（一）依法實施三孩生育政策。要深入評估本地區(qū)人口發(fā)展形勢、工作基礎(chǔ)和政策實施風(fēng)險，科學(xué)制定實施方案。及時提請省級人大或其常委會修訂本省（區(qū)、市）人口與計劃生育條例，重點對生育調(diào)節(jié)、獎勵與社會保障、普惠托育服務(wù)、計劃生育服務(wù)和法律責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容進行修訂。取消社會撫養(yǎng)費，清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，將入戶、入學(xué)、入職等與個人生育情況全面脫鉤。遵循法制統(tǒng)一原則，注重與上位法的協(xié)調(diào)，做好三孩生育政策實施前后獎勵扶助和制約處罰措施的銜接。壓實屬地責(zé)任，依法依規(guī)妥善處理歷史遺留問題，維護人民群眾的合法權(quán)益，維護工作大局的穩(wěn)定。
（二）提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。以深入實施母嬰安全五項制度為主線，啟動實施母嬰安全行動提升計劃。保障兒童健康，實施健康兒童行動提升計劃和母乳喂養(yǎng)促進行動，加強兒童醫(yī)療保健服務(wù)，開展兒童友好醫(yī)院建設(shè)。開展妊娠風(fēng)險篩查，對孕產(chǎn)婦進行妊娠風(fēng)險評估分級，嚴(yán)格進行高危專案管理。著力加強各級危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)與管理，組建區(qū)域急救專家組，強化轉(zhuǎn)運、用血等重點環(huán)節(jié)保障，暢通轉(zhuǎn)診救治綠色通道，提升臨床救治能力。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，落實三級預(yù)防措施。做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療和康復(fù)救助工作。規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用，強化規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格技術(shù)審批，加強技術(shù)服務(wù)監(jiān)管，保障相關(guān)技術(shù)規(guī)范、有序應(yīng)用。加快補齊生育相關(guān)公共服務(wù)短板，落實《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實施方案》。加強婦女兒童健康服務(wù)能力建設(shè)，增加婦產(chǎn)、兒科優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，實現(xiàn)省、市、縣均有1個標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機構(gòu)，努力為群眾提供懷得上、孕得優(yōu)、生得安、育得好的生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（三）促進普惠托育服務(wù)發(fā)展。研究編制“十四五”托育服務(wù)發(fā)展專項規(guī)劃，明確總體要求、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，按年度分解重點任務(wù)，定期開展跟蹤評估，推動各項政策措施落地見效。實施“十四五”公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項目和普惠托育服務(wù)專項行動，擴大中央預(yù)算內(nèi)投資，支持社會力量發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施和綜合托育服務(wù)機構(gòu)。鼓勵有條件的用人單位在工作場所為職工提供托育服務(wù)，規(guī)范家庭托育服務(wù)健康發(fā)展，支持隔代照料、家庭互助等照護模式。完善托育行業(yè)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范，實施從業(yè)人員能力提升專項計劃。建立健全登記備案、信息公示和質(zhì)量評估制度，完善綜合監(jiān)管，堅決守住安全和健康的底線。開展全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動，推介一批典型經(jīng)驗，培育托育服務(wù)民族品牌。
（四）保障計劃生育家庭權(quán)益。對全面兩孩政策調(diào)整前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。鼓勵各地探索設(shè)立獨生子女父母護理假等制度。健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，動態(tài)調(diào)整特別扶助制度扶助標(biāo)準(zhǔn)。將特殊家庭老年人作為重點群體，優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)，提供無償或低收費托養(yǎng)服務(wù)，有條件的地方可對生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的發(fā)放護理補貼。鼓勵各地探索建立公益金或基金，重點用于幫扶計劃生育特殊家庭。完善政府主導(dǎo)、社會組織參與的扶助關(guān)懷工作機制，建立定期巡訪制度，積極推進“雙崗”聯(lián)系人制度、就醫(yī)綠色通道和家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)，扎牢織密幫扶安全網(wǎng)。深入開展“暖心行動”，為特殊家庭提供生活照料和精神慰藉等服務(wù)。
（五）持續(xù)深化服務(wù)管理改革。以“一老一小”為重點，建立覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系。加強基層服務(wù)管理體系和能力建設(shè)，增強撫幼養(yǎng)老功能。落實生育登記服務(wù)制度，做好生育咨詢指導(dǎo)，推行異地網(wǎng)上辦理、一站式辦理，做好與生育保險等待遇的銜接，最大程度便利群眾。會同相關(guān)部門，積極推進出生醫(yī)學(xué)證明、戶口登記、醫(yī)保參保、社保卡申領(lǐng)、兒童預(yù)防接種等“出生一件事”聯(lián)辦。對人口發(fā)展與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境矛盾較為突出的地區(qū)，堅持分類指導(dǎo)，因地制宜開展宣傳倡導(dǎo)，促進相關(guān)惠民政策與生育政策有效銜接，精準(zhǔn)做好各項管理服務(wù)。改革計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建活動，完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。
（六）加強人口監(jiān)測和戰(zhàn)略研究。健全基層監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)隊伍，完善人口監(jiān)測點，推進生育登記、孕產(chǎn)期保健、住院分娩、出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、居民健康檔案等信息共享，加強全員人口庫建設(shè)。完善國家生命登記管理制度，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測體系。加強與教育、公安、人力資源社會保障、民政、統(tǒng)計、醫(yī)保等部門協(xié)作，促進人口服務(wù)基礎(chǔ)信息融合共享、動態(tài)更新。跟蹤監(jiān)測生育形勢和人口變動趨勢，開展人口形勢分析，深化人口與經(jīng)濟社會發(fā)展等重大問題研究。加強新時代中國特色人口學(xué)科和理論體系建設(shè)，發(fā)展人口研究高端智庫。
三、切實強化實施保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將貫徹落實《決定》作為衛(wèi)生健康系統(tǒng)的一件大事，各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生健康委黨組（黨委）要組織專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入領(lǐng)會《決定》的重大意義和精神實質(zhì)，明確目標(biāo)方向和主要任務(wù)，切實把思想行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。要制定工作清單，明確重點任務(wù)和職責(zé)分工，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，層層傳導(dǎo)壓力，狠抓任務(wù)落實。
（二）加強工作協(xié)同。積極做好黨委政府的參謀助手，完善相關(guān)議事協(xié)調(diào)機制，落實目標(biāo)管理責(zé)任制，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺配套支持措施，出實招、辦實事、求實效，切實解決群眾后顧之憂。充分發(fā)揮計生協(xié)會等群團組織和各類社會組織在促進人口發(fā)展、家庭建設(shè)、生育支持等方面的積極作用，形成貫徹落實《決定》的合力。
（三）加強宣傳引導(dǎo)。積極配合宣傳部門，充分利用大眾傳媒，深入宣傳計劃生育工作的偉大成就，大力宣傳優(yōu)化生育政策的重要意義，弘揚主旋律、匯聚正能量，營造良好輿論氛圍。深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動，倡導(dǎo)適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，構(gòu)建新型婚育文化。
（四）加強調(diào)研指導(dǎo)。我委將深入開展工作調(diào)研，進行工作指導(dǎo)。各級衛(wèi)生健康行政部門要做好自查工作，壓實責(zé)任，確?！稕Q定》落地見效。各省（區(qū)、市）衛(wèi)生健康委要每年向我委報告貫徹落實《決定》的情況。
國家衛(wèi)生健康委
2021年7月21日
發(fā)布日期： 2021-09-09
發(fā)文單位： 廣東省衛(wèi)生健康委
生效日期： 暫無
發(fā)文字號： 粵衛(wèi)人口函〔2021〕12號
失效日期： 暫無
摘要 廣東省三孩支持政策確定
各地級以上市衛(wèi)生健康局（委）：
現(xiàn)將《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于貫徹落實〈中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定〉的通知》（國衛(wèi)人口發(fā)〔2021〕24號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出相關(guān)意見如下，請一并貫徹落實：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹中央決定精神
《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》（以下簡稱中央《決定》）是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，科學(xué)把握人口發(fā)展規(guī)律，兼顧多重政策目標(biāo)作出的重大決策，不僅是一個生育政策，也是經(jīng)濟社會發(fā)展和保障改善民生的綜合性的大政策，具有“優(yōu)化”“包容”“保障”的突出特點，是指導(dǎo)“十四五”和今后一個時期人口工作的綱領(lǐng)性文件。各地各單位要把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，深入組織學(xué)習(xí)中央《決定》，學(xué)習(xí)新修改的人口與計劃生育法律法規(guī)以及我省貫徹落實中央《決定》實施意見等政策精神，認真梳理以往制定的計劃生育配套文件，及時廢止或修改已不適合當(dāng)前工作要求的處罰規(guī)定和服務(wù)管理措施，協(xié)同有關(guān)部門出臺積極生育支持政策，促進生育政策與相關(guān)經(jīng)濟社會政策同向發(fā)力，提振整體生育水平。
二、穩(wěn)妥做好政策過渡期間相關(guān)工作
中央《決定》公布后，社會反響熱烈。目前，我委正會同有關(guān)部門，抓緊推進中央《決定》實施意見的起草和修改《廣東省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）等相關(guān)工作，爭取盡快出臺實施，做好法律政策銜接，將三孩生育政策落到實處。在新修改的《條例》、生育登記管理辦法等各項法規(guī)、政策實施前的過渡期間，各地各單位要積極關(guān)注群眾訴求和社會聲音，耐心做好政策宣講和解讀，積極為育齡夫妻提供急需的生育服務(wù)。
（一）關(guān)于三孩生育登記。我委前期已組織開發(fā)了三孩生育登記業(yè)務(wù)辦理模塊，已于8月上線廣東全員人口信息系統(tǒng)。由于再生育的相關(guān)規(guī)定暫未明確，該辦理模塊主要針對雙方都是初婚對象的夫妻的三孩生育登記需求，目前僅支持現(xiàn)場辦理，待相關(guān)功能完善后再統(tǒng)一上線粵省事等平臺。需要辦理三孩生育登記的群眾，可到現(xiàn)居住地或戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生健康工作機構(gòu)（或政務(wù)大廳辦理窗口）現(xiàn)場咨詢辦理，辦理時提供的個人資料與一孩、二孩生育登記相同，為夫妻雙方身份證、戶口簿和結(jié)婚證。
基層工作人員要認真把握工作要求，熱情做好生育登記和生育咨詢指導(dǎo)，繼續(xù)落實承諾辦理、首問負責(zé)、委托代辦等便民服務(wù)制度。對于暫未明確辦理要求的再婚夫妻等對象，要做好解釋說明，并記錄姓名、聯(lián)系電話等必要信息，相關(guān)辦理規(guī)定實施后及時聯(lián)系告知，引導(dǎo)育齡夫妻辦理（補辦）生育登記。符合政策生育的育齡夫妻，及時補辦生育登記的，不影響相關(guān)生育待遇。
（二）關(guān)于生育假期。我省目前實施的是產(chǎn)假加獎勵假（陪產(chǎn)假）的生育休假制度，除了產(chǎn)假外，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方享受八十日的獎勵假，男方享受十五日的陪產(chǎn)假。在新修改的《條例》實施前，各用人單位應(yīng)按照現(xiàn)有規(guī)定為生育第三個子女的職工提供生育假期。
（三）關(guān)于宣傳引導(dǎo)。各地要將中央《決定》和人口與計劃生育法律法規(guī)的宣傳相結(jié)合，加強政策宣傳解讀，加強國情國策教育，引導(dǎo)社會各界正確認識人口形勢的變化和優(yōu)化生育政策的重大意義，精心策劃通俗易懂、形式新穎的宣傳素材，廣泛開展宣傳活動，使新政策家喻戶曉、深入人心。大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，尊重生育的社會價值，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，破除高價彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，形成科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。
三、加強部門協(xié)同配合
各級衛(wèi)生健康行政部門要主動加強與教育、公安、人力資源社會保障、醫(yī)保、工會、婦聯(lián)等部門協(xié)作，做好與生育保險、戶口登記等服務(wù)事項的銜接，促進人口服務(wù)基礎(chǔ)信息融合共享、動態(tài)更新；將獎勵假（陪產(chǎn)假）等生育假期執(zhí)行情況納入職工勞動權(quán)益維護執(zhí)法等專項行動中，為生育子女的職工家庭創(chuàng)造良好育兒環(huán)境。
各地在實施過程中的創(chuàng)新工作經(jīng)驗或遇到的重點難點問題，請及時向我委人口家庭處反映。
廣東省衛(wèi)生健康委
2021年9月9日
相關(guān)文件：國家衛(wèi)生健康委關(guān)于貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》的通知
]]>發(fā)布日期： 2021-08-20
發(fā)文單位： 中華人民共和國主席 習(xí)近平
生效日期： 2021-08-20
發(fā)文字號： 暫無
失效日期： 暫無
摘要 2021年8月20日，《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改＜中華人民共和國人口與計劃生育法＞的決定》正式被表決通過
《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改＜中華人民共和國人口與計劃生育法＞的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2021年8月20日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
中華人民共和國主席 習(xí)近平
2021年8月20日
中華人民共和國人口與計劃生育法
（2001年12月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過?根據(jù)2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國人口與計劃生育法〉的決定》第一次修正?根據(jù)2021年8月20日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國人口與計劃生育法〉的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總 則
第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施
第三章 生育調(diào)節(jié)
第四章 獎勵與社會保障
第五章 計劃生育服務(wù)
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權(quán)益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條 我國是人口眾多的國家，實行計劃生育是國家的基本國策。
國家采取綜合措施，調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進人口長期均衡發(fā)展。
國家依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進步、綜合服務(wù)、建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。
第三條 開展人口與計劃生育工作，應(yīng)當(dāng)與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。
第四條 各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。
衛(wèi)生健康主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護。
第五條 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的人口與計劃生育工作。
地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。
第六條 國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)全國計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
縣級以上地方各級人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
縣級以上各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。
第七條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會及計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。
第八條 國家對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的組織和個人，給予獎勵。
第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施
第九條 國務(wù)院編制人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
縣級以上地方各級人民政府根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃以及上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第十條 縣級以上各級人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。
縣級以上各級人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和城市街道辦事處負責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。
第十一條 人口與計劃生育實施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，加強母嬰保健和嬰幼兒照護服務(wù)，促進家庭發(fā)展的措施。
第十二條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好計劃生育工作。
機關(guān)、部隊、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計劃生育工作。
第十三條 衛(wèi)生健康、教育、科技、文化、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育。
大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務(wù)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中，以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。
第十四條 流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主。
第十五條 國家根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平。各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)對欠發(fā)達地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)開展人口與計劃生育工作給予重點扶持。
國家鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。
任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作費用。
第十六條 國家鼓勵開展人口與計劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究和對外交流與合作。
第三章 生育調(diào)節(jié)
第十七條 公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責(zé)任。
第十八條 國家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。
符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。
少數(shù)民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。
夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。
第十九條 國家創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。實施避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。
第二十條 育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。
第二十一條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。
前款規(guī)定所需經(jīng)費，按照國家有關(guān)規(guī)定列入財政預(yù)算或者由社會保險予以保障。
第二十二條 禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。
禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。
第四章 獎勵與社會保障
第二十三條 國家對實行計劃生育的夫妻，按照規(guī)定給予獎勵。
第二十四條 國家建立、健全基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度，促進計劃生育。
國家鼓勵保險公司舉辦有利于計劃生育的保險項目。
第二十五條 符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。
國家支持有條件的地方設(shè)立父母育兒假。
第二十六條 婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動保護并可以獲得幫助和補償。國家保障婦女就業(yè)合法權(quán)益，為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務(wù)。
公民實行計劃生育手術(shù)，享受國家規(guī)定的休假。
第二十七條 國家采取財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔(dān)。
第二十八條 縣級以上各級人民政府綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、人才等措施，推動建立普惠托育服務(wù)體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性。
國家鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦托育機構(gòu)，支持幼兒園和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)。
托育機構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案。
第二十九條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動場所及配套服務(wù)設(shè)施。
公共場所和女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。
第三十條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導(dǎo)，增強家庭的科學(xué)育兒能力。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為嬰幼兒家庭開展預(yù)防接種、疾病防控等服務(wù)，提供膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育等健康指導(dǎo)。
第三十一條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。
獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。
法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助，并在老年人福利、養(yǎng)老服務(wù)等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。
第三十二條 獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助?？h級以上各級人民政府建立、健全對上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。
第三十三條 地方各級人民政府對農(nóng)村實行計劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持、優(yōu)惠；對實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧。
第三十四條 本章規(guī)定的獎勵和社會保障措施，省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會及其常務(wù)委員會或者人民政府可以依據(jù)本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定具體實施辦法。
第五章 計劃生育服務(wù)
第三十五條 國家建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。
第三十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障公民享有計劃生育服務(wù)，提高公民的生殖健康水平。
第三十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育，對育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，承擔(dān)計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，規(guī)范開展不孕不育癥診療。
第三十八條 計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實行計劃生育的公民選擇安全、有效、適宜的避孕措施。
國家鼓勵計劃生育新技術(shù)、新藥具的研究、應(yīng)用和推廣。
第三十九條 嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。
第六章 法律責(zé)任
第四十條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
（一）非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；
（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的。
第四十一條 托育機構(gòu)違反托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止托育服務(wù)，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
托育機構(gòu)有虐待嬰幼兒行為的，其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員終身不得從事嬰幼兒照護服務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 計劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第四十三條 國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；有違法所得的，沒收違法所得:
（一）侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；
（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；
（三）索取、收受賄賂的；
（四）截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費的；
（五）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。
第四十四條 違反本法規(guī)定，不履行協(xié)助計劃生育管理義務(wù)的，由有關(guān)地方人民政府責(zé)令改正，并給予通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十五條 拒絕、阻礙衛(wèi)生健康主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由衛(wèi)生健康主管部門給予批評教育并予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第七章 附 則
第四十七條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊執(zhí)行本法的具體辦法，由中央軍事委員會依據(jù)本法制定。
第四十八條 本法自2002年9月1日起施行。
]]>發(fā)布日期： 2021-07-20
發(fā)文單位： 中共中央 國務(wù)院
生效日期： 暫無
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失效日期： 暫無
摘要 組織實施好三孩生育政策
人口發(fā)展是關(guān)系中華民族發(fā)展的大事情。為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，促進人口長期均衡發(fā)展，現(xiàn)就優(yōu)化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策，并取消社會撫養(yǎng)費等制約措施、清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，配套實施積極生育支持措施（以下簡稱實施三孩生育政策及配套支持措施），作出如下決定。
一、充分認識優(yōu)化生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展的重大意義
黨和國家始終堅持人口與發(fā)展綜合決策，科學(xué)把握人口發(fā)展規(guī)律，堅持計劃生育基本國策，有力促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。黨的十八大以來，黨中央高度重視人口問題，根據(jù)我國人口發(fā)展變化形勢，作出逐步調(diào)整完善生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展的重大決策，各項工作取得顯著成效。當(dāng)前，進一步適應(yīng)人口形勢新變化和推動高質(zhì)量發(fā)展新要求，實施三孩生育政策及配套支持措施，具有重大意義。
（一）有利于改善人口結(jié)構(gòu)，落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。老齡化是全球性人口發(fā)展大趨勢，也是我國發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。預(yù)計“十四五”期間我國人口將進入中度老齡化階段，2035年前后進入重度老齡化階段，將對經(jīng)濟運行全領(lǐng)域、社會建設(shè)各環(huán)節(jié)、社會文化多方面產(chǎn)生深遠影響。實施三孩生育政策及配套支持措施，有利于釋放生育潛能，減緩人口老齡化進程，促進代際和諧，增強社會整體活力。
（二）有利于保持人力資源稟賦優(yōu)勢，應(yīng)對世界百年未有之大變局。人口是社會發(fā)展的主體，也是影響經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵變量。實施三孩生育政策及配套支持措施，有利于未來保持適度人口總量和勞動力規(guī)模，更好發(fā)揮人口因素的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性作用，為高質(zhì)量發(fā)展提供有效人力資本支撐和內(nèi)需支撐。
（三）有利于平緩總和生育率下降趨勢，推動實現(xiàn)適度生育水平。群眾生育觀念已總體轉(zhuǎn)向少生優(yōu)育，經(jīng)濟負擔(dān)、子女照料、女性對職業(yè)發(fā)展的擔(dān)憂等成為制約生育的主要因素。實施三孩生育政策及配套支持措施，促進生育政策與相關(guān)經(jīng)濟社會政策同向發(fā)力，有利于滿足更多家庭的生育意愿，有利于提振生育水平。
（四）有利于鞏固全面建成小康社會成果，促進人與自然和諧共生。今后一個時期，我國人口眾多的基本國情不會改變，人口與資源環(huán)境承載力仍然處于緊平衡狀態(tài)，脫貧地區(qū)以及一些生態(tài)脆弱、資源匱乏地區(qū)人口與發(fā)展矛盾仍然比較突出。實施三孩生育政策及配套支持措施，有利于進一步鞏固脫貧攻堅和全面建成小康社會成果，引導(dǎo)人口區(qū)域合理分布，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)
（五）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，實施三孩生育政策及配套支持措施，改革服務(wù)管理制度，提升家庭發(fā)展能力，推動實現(xiàn)適度生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展，為建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實基礎(chǔ)和持久動力。
（六）主要原則
——以人民為中心。順應(yīng)人民群眾期盼，積極穩(wěn)妥推進優(yōu)化生育政策，促進生育政策協(xié)調(diào)公平，滿足群眾多元化的生育需求，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，切實解決群眾后顧之憂，釋放生育潛能，促進家庭和諧幸福。
——以均衡為主線。把促進人口長期均衡發(fā)展擺在全黨全國工作大局、現(xiàn)代化建設(shè)全局中謀劃部署，兼顧多重政策目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問題，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進人的全面發(fā)展。
——以改革為動力。著眼于我國人口發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，著眼于現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略安排，深化改革，破除影響人口長期均衡發(fā)展的思想觀念、政策法規(guī)、體制機制等制約因素，提高人口治理能力和水平。
——以法治為保障。堅持重大改革于法有據(jù)、依法實施，將長期以來黨領(lǐng)導(dǎo)人民在統(tǒng)籌解決人口問題方面的創(chuàng)新理念、改革成果、實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為法律，保障人民群眾合法權(quán)益，保障新時代人口工作行穩(wěn)致遠，保障人口發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)順利實現(xiàn)。
（七）主要目標(biāo)
到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，服務(wù)管理制度基本完備，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平明顯提高，普惠托育服務(wù)體系加快建設(shè)，生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平適當(dāng)提高，出生人口性別比趨于正常，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)進一步提升。
到2035年，促進人口長期均衡發(fā)展的政策法規(guī)體系更加完善，服務(wù)管理機制運轉(zhuǎn)高效，生育水平更加適度，人口結(jié)構(gòu)進一步改善。優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務(wù)水平與人民群眾對美好生活的需要相適應(yīng)，家庭發(fā)展能力明顯提高，人的全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
三、組織實施好三孩生育政策
（八）依法實施三孩生育政策。修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實施三孩生育政策。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）綜合考慮本地區(qū)人口發(fā)展形勢、工作基礎(chǔ)和政策實施風(fēng)險，做好政策銜接，依法組織實施。
（九）取消社會撫養(yǎng)費等制約措施。取消社會撫養(yǎng)費，清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定。將入戶、入學(xué)、入職等與個人生育情況全面脫鉤。依法依規(guī)妥善處理歷史遺留問題。對人口發(fā)展與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境矛盾較為突出的地區(qū)，加強宣傳倡導(dǎo)，促進相關(guān)惠民政策與生育政策有效銜接，精準(zhǔn)做好各項管理服務(wù)。
（十）建立健全人口服務(wù)體系。以“一老一小”為重點，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系。加強基層服務(wù)管理體系和能力建設(shè)，增強撫幼養(yǎng)老功能。落實生育登記制度，做好生育咨詢指導(dǎo)。推進出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社保卡申領(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。
（十一）加強人口監(jiān)測和形勢研判。完善國家生命登記管理制度，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測體系，密切監(jiān)測生育形勢和人口變動趨勢。依托國家人口基礎(chǔ)信息庫等平臺，實現(xiàn)教育、公安、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、社保等人口服務(wù)基礎(chǔ)信息融合共享、動態(tài)更新。建立人口長期均衡發(fā)展指標(biāo)體系，健全人口預(yù)測預(yù)警制度。
四、提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平
（十二）保障孕產(chǎn)婦和兒童健康。全面落實妊娠風(fēng)險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告和約談通報等母嬰安全五項制度。實施婦幼健康保障工程，加快推進各級婦幼保健機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，加強危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治能力及兒科建設(shè)，夯實縣鄉(xiāng)村三級基層網(wǎng)絡(luò)，加快補齊生育相關(guān)公共服務(wù)短板。促進生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過程。加強兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強對兒童青少年近視、營養(yǎng)不均衡、齲齒等風(fēng)險因素和疾病的篩查、診斷、干預(yù)。做好兒童基本醫(yī)療保障工作。
（十三）綜合防治出生缺陷。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，落實三級預(yù)防措施。加強相關(guān)知識普及和出生缺陷防控咨詢，強化婚前保健，推進孕前優(yōu)生健康檢查，加強產(chǎn)前篩查和診斷，推動圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化管理服務(wù)和多學(xué)科協(xié)作。擴大新生兒疾病篩查病種范圍，促進早篩早診早治。做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療和康復(fù)救助工作。
（十四）規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。強化規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格技術(shù)審批，建設(shè)供需平衡、布局合理的人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)體系。加強人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)技術(shù)應(yīng)用。開展孕育能力提升專項攻關(guān)，規(guī)范不孕不育診治服務(wù)。
五、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系
（十五）建立健全支持政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。將嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，強化政策引導(dǎo)，通過完善土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，引導(dǎo)社會力量積極參與。以市地級行政區(qū)為單位制定整體解決方案，建立工作機制，推進托育服務(wù)健康發(fā)展。加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，依法逐步實行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。發(fā)展智慧托育等新業(yè)態(tài)，培育托育服務(wù)、乳粉奶業(yè)、動畫設(shè)計和制作等行業(yè)民族品牌。
（十六）大力發(fā)展多種形式的普惠服務(wù)。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和撬動作用，推動建設(shè)一批方便可及、價格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)機構(gòu)。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)。鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與各級政府推動的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。加強社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善居住社區(qū)嬰幼兒活動場所和服務(wù)設(shè)施。制定家庭托育點管理辦法。支持隔代照料、家庭互助等照護模式。支持家政企業(yè)擴大育兒服務(wù)。鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。
（十七）加強綜合監(jiān)管。各類機構(gòu)開展嬰幼兒照護服務(wù)必須符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并對嬰幼兒安全和健康負主體責(zé)任。地方政府要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，建立健全登記備案制度、信息公示制度、評估制度，加強動態(tài)管理，建立機構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機制。
六、降低生育、養(yǎng)育、教育成本
（十八）完善生育休假與生育保險制度。嚴(yán)格落實產(chǎn)假、哺乳假等制度。支持有條件的地方開展父母育兒假試點，健全假期用工成本分擔(dān)機制。繼續(xù)做好生育保險對參保女職工生育醫(yī)療費用、生育津貼待遇等的保障，做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人生育醫(yī)療費用保障，減輕生育醫(yī)療費用負擔(dān)。
（十九）加強稅收、住房等支持政策。結(jié)合下一步修改個人所得稅法，研究推動將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。地方政府在配租公租房時，對符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。地方政府可以研究制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負擔(dān)情況實施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。
（二十）推進教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給。推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，持續(xù)提升普惠性幼兒園覆蓋率，適當(dāng)延長在園時長或提供托管服務(wù)。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，有效解決“擇校熱”難題。依托學(xué)校教育資源，以公益普惠為原則，全面開展課后文體活動、社會實踐項目和托管服務(wù)，推動放學(xué)時間與父母下班時間銜接。改進校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量和教育評價，將學(xué)生參加課外培訓(xùn)頻次、費用等情況納入教育督導(dǎo)體系。平衡家庭和學(xué)校教育負擔(dān)，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)。
（二十一）保障女性就業(yè)合法權(quán)益。規(guī)范機關(guān)、企事業(yè)等用人單位招錄、招聘行為，促進婦女平等就業(yè)。落實好《女職工勞動保護特別規(guī)定》，定期開展女職工生育權(quán)益保障專項督查。為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)。將生育友好作為用人單位承擔(dān)社會責(zé)任的重要方面，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。適時對現(xiàn)行有關(guān)休假和工作時間的政策規(guī)定進行相應(yīng)修改完善。
七、加強政策調(diào)整有序銜接
（二十二）維護好計劃生育家庭合法權(quán)益。對全面兩孩政策調(diào)整前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。探索設(shè)立獨生子女父母護理假制度。加強立法，保障響應(yīng)黨和國家號召、實行計劃生育家庭的合法權(quán)益。
（二十三）建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，實行特別扶助制度扶助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整。對符合條件的計劃生育特殊家庭成員，落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障相關(guān)政策；優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)，提供無償或低收費托養(yǎng)服務(wù)；對住房困難的，優(yōu)先納入住房保障。有條件的地方可對計劃生育特殊家庭成員中的生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的老年人發(fā)放護理補貼。落實好扶助所需資金，有條件的地方可探索建立公益金或基金，重點用于幫扶計劃生育特殊家庭。
（二十四）建立健全政府主導(dǎo)、社會組織參與的扶助關(guān)懷工作機制。通過公開招投標(biāo)方式，支持有資質(zhì)的社會組織接受計劃生育特殊家庭委托，開展生活照料、精神慰藉等服務(wù)，依法代辦入住養(yǎng)老機構(gòu)、就醫(yī)陪護等事務(wù)。深入開展“暖心行動”。建立定期巡訪制度，落實計劃生育特殊家庭“雙崗”聯(lián)系人制度，扎牢織密幫扶安全網(wǎng)。
八、強化組織實施保障
（二十五）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要提高政治站位，增強國情、國策意識，堅持一把手親自抓、負總責(zé)，堅持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實，推動出臺積極生育支持措施，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實到位。
（二十六）動員社會力量。加強政府和社會協(xié)同治理，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在促進人口發(fā)展、家庭建設(shè)、生育支持等方面的重要作用。積極發(fā)揮計劃生育協(xié)會作用，加強基層能力建設(shè)，做好宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護、家庭健康促進等工作。鼓勵社會組織開展健康知識普及、嬰幼兒照護服務(wù)等公益活動。以滿足老年人生活需求和營造嬰幼兒健康成長環(huán)境為導(dǎo)向，開展活力發(fā)展城市創(chuàng)建活動。
（二十七）深化戰(zhàn)略研究。面向建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，持續(xù)深化國家人口中長期發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃研究，完善人口空間布局，優(yōu)化人力資源配置。加強新時代中國特色人口學(xué)科和理論體系建設(shè)，發(fā)展人口研究高端智庫，促進國際交流合作。
（二十八）做好宣傳引導(dǎo)。加強政策宣傳解讀，把各地區(qū)各部門和全社會的思想行動統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來，引導(dǎo)社會各界正確認識人口的結(jié)構(gòu)性變化，弘揚主旋律、匯聚正能量，及時妥善回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好氛圍。弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，尊重生育的社會價值，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，破除高價彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，構(gòu)建新型婚育文化。
（二十九）加強工作督導(dǎo)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要按照本決定要求，制定實施方案，狠抓任務(wù)落實，及時研究解決苗頭性、傾向性問題，確保優(yōu)化生育政策取得積極成效。各省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府每年要向黨中央、國務(wù)院報告本地區(qū)人口工作情況，中央將適時開展督查。
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