為貫徹《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法〉的決定》（中華人民共和國(guó)主席令第73號(hào)），依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕7號(hào)）、《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》（人社部令第19號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈人力資源社會(huì)保障部在全國(guó)范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案〉〈人力資源社會(huì)保障部在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大“證照分離”改革力度試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》（人社部發(fā)〔2021〕43號(hào)）、《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市開展“證照分離”改革全覆蓋工作的實(shí)施方案〉的通知》（滬府規(guī)〔2021〕7號(hào)）的規(guī)定，現(xiàn)就實(shí)施勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保許可工作平穩(wěn)實(shí)施

　　全市各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門要充分認(rèn)識(shí)開展勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可對(duì)于完善勞務(wù)派遣用工管理和促進(jìn)勞務(wù)派遣用工市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法做好行政許可工作，按照“優(yōu)化審批服務(wù)”方式進(jìn)行改革，建立健全勞務(wù)派遣單位管理臺(tái)賬。對(duì)實(shí)施行政許可過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時(shí)分析并研究工作措施，推動(dòng)勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可工作平穩(wěn)有序開展。

　　二、行政許可的管轄范圍

　?。ㄒ唬┦腥肆Y源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)辦理下列申請(qǐng)人提出的許可申請(qǐng)：

　　1．注冊(cè)資本人民幣1000萬元以上的；

　　2．市人力資源社會(huì)保障行政部門認(rèn)為需要由其實(shí)施許可的。

　?。ǘ﹨^(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)辦理住所地在本行政區(qū)域內(nèi)除應(yīng)由市人力資源社會(huì)保障行政部門管轄以外的申請(qǐng)人提出的許可申請(qǐng)。

　　（三）住所地在浦東新區(qū)的申請(qǐng)人提出的許可申請(qǐng)，均由浦東新區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)辦理。

　?。ㄋ模┳∷卦谥袊?guó)上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的申請(qǐng)人提出的許可申請(qǐng)，均由靜安區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)辦理。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門之間因許可的管轄范圍問題有異議的，可協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由市人力資源社會(huì)保障行政部門指定。

　　三、經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的條件

　　（一）注冊(cè)資本不得少于人民幣200萬元，不實(shí)行認(rèn)繳登記制；

　?。ǘ┯信c開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施；

　　（三）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度。

　　四、應(yīng)當(dāng)提交的材料

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向人力資源社會(huì)保障行政部門提交下列材料：

　　1．勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書；

　　2．公司章程（籌建中公司需要提交）；

　　3．驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

　　4．經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明；

　　5．與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備清單；

　　6．勞務(wù)派遣管理制度。

　?。ǘ┥暾?qǐng)人向人力資源社會(huì)保障行政部門提出單位名稱、住所、法定代表人、注冊(cè)資本等變更申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　1．勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書；

　　2．《企業(yè)名稱變更登記通知書》（單位名稱變更需要提交）；

　　3．經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明（住所變更需要提交）；

　　4．股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)關(guān)于變更法定代表人的決議（法定代表人變更需要提交）；

　　5．驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告（增加注冊(cè)資本需要提交）。

　?。ㄈ┥暾?qǐng)人在許可證有效期屆滿30日前向人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)延續(xù)許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　1．勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書；

　　2．近3年勞務(wù)派遣基本經(jīng)營(yíng)情況表。

　　（四）申請(qǐng)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照第（一）項(xiàng)的規(guī)定辦理許可審批手續(xù)：

　　1．申請(qǐng)變更住所、注冊(cè)資本導(dǎo)致許可管轄發(fā)生變化的；

　　2．在許可證有效期屆滿30日內(nèi)申請(qǐng)延續(xù)許可的；

　　3．在許可證有效期屆滿后重新申請(qǐng)?jiān)S可的。

　　符合條件的，按照《上海市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)實(shí)行勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可告知承諾的試點(diǎn)辦法〉的通知》（滬人社規(guī)〔2021〕34號(hào)）的規(guī)定辦理許可審批手續(xù)。

　?。ㄎ澹┥暾?qǐng)人遺失或者毀壞《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》正本或者副本的，可以通過上海市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)向人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)補(bǔ)辦，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人補(bǔ)發(fā)新的《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　（六）申請(qǐng)人委托代理人申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交有明確委托權(quán)限的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人姓名或者名稱、代理事項(xiàng)和期限，并由申請(qǐng)人簽章。申請(qǐng)人可以在上海市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)和市人力資源社會(huì)保障行政部門網(wǎng)站下載授權(quán)委托書文本。

　?。ㄆ撸┥暾?qǐng)人在辦理行政許可手續(xù)和提交年度經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告時(shí)，提交驗(yàn)資報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的形式和內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市財(cái)政部門、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的相關(guān)規(guī)定。

　?。ò耍┤肆Y源社會(huì)保障行政部門能夠通過數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、電子證照庫(kù)調(diào)取的材料，申請(qǐng)人無需重復(fù)提交。

　?。ň牛Q發(fā)新證時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)將原《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》（正本和副本）交回人力資源社會(huì)保障行政部門。

　　五、辦理程序

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人可以通過上海市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)在線填寫申請(qǐng)書，向人力資源社會(huì)保障行政部門提出勞務(wù)派遣許可申請(qǐng)。

　?。ǘ┥暾?qǐng)人選擇網(wǎng)上辦理的，填寫申請(qǐng)書之后，應(yīng)當(dāng)上傳相應(yīng)的申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料齊全，符合法定要求的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)；申請(qǐng)材料未能完整上傳或者需要核對(duì)原件的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人攜帶紙質(zhì)材料赴窗口線下辦理。

　?。ㄈ┥暾?qǐng)人選擇窗口線下辦理的，填寫申請(qǐng)書之后，提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定要求的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

　?。ㄋ模┤肆Y源社會(huì)保障行政部門對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理決定書，并說明理由。

　?。ㄎ澹┤肆Y源社會(huì)保障行政部門應(yīng)在以下期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查：

　　1．申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)依法作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定；10個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人；

　　2．申請(qǐng)變更的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)依法作出是否準(zhǔn)予變更的決定；

　　3．申請(qǐng)延續(xù)許可的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)依法作出是否準(zhǔn)予延續(xù)許可的決定。

　　（六）人力資源社會(huì)保障行政部門作出準(zhǔn)予行政許可決定的，在5個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》；作出準(zhǔn)予變更或者準(zhǔn)予延續(xù)許可決定的，換發(fā)新證。

　　申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件的，人力資源社會(huì)保障行政部門依法作出不予行政許可、不予變更、不予延續(xù)許可的書面決定，并說明理由。

　?。ㄆ撸﹦趧?wù)派遣單位在本市設(shè)立分公司經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和人力資源社會(huì)保障部關(guān)于全國(guó)統(tǒng)一“多證合一”改革的要求，由分公司辦理“勞務(wù)派遣單位設(shè)立分公司備案”的事項(xiàng)申報(bào)。分公司所在地的區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)分公司年度經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告的核驗(yàn)和監(jiān)督工作。

　?。ò耍┤肆Y源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位的事中事后監(jiān)管，依法查處糾正其違法違規(guī)行為。

　　（九）當(dāng)事人對(duì)人力資源社會(huì)保障行政部門作出的有關(guān)勞務(wù)派遣行政許可的行政決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　六、其他事項(xiàng)

　　（一）根據(jù)《上海市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)實(shí)行勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可告知承諾的試點(diǎn)辦法〉的通知》（滬人社規(guī)〔2021〕34號(hào)），在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的許可審批實(shí)行告知承諾，浦東新區(qū)、奉賢區(qū)的其他區(qū)域參照?qǐng)?zhí)行。

　　（二）市人力資源社會(huì)保障行政部門在其網(wǎng)站向社會(huì)公布獲得許可的勞務(wù)派遣單位名單。各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門依法與相關(guān)行政部門共享勞務(wù)派遣許可信息，提高勞務(wù)派遣相關(guān)審核工作的準(zhǔn)確性。

　　（三）本通知自2022年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日?！渡虾Ｊ腥肆Y源和社會(huì)保障局關(guān)于實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可有關(guān)問題的通知》（滬人社關(guān)發(fā)〔2013〕32號(hào)）文件同時(shí)廢止。凡以前規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。

　　上海市人力資源和社會(huì)保障局

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